? ? ? ? 2021年，在市委和市政府的堅強領導下，我區(qū)堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，深入落實中省市關于法治政府建設的安排部署，緊緊圍繞法治政府建設目標任務，統(tǒng)籌推進依法履行政府職能、完善行政制度體系、強化執(zhí)法監(jiān)督等工作，不斷提升法治化工作水平，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅強有力的法治保障?，F(xiàn)將一年來法治政府建設工作情況報告如下：

一、加強組織領導，統(tǒng)籌推進工作責任落實

我區(qū)高度重視法治政府建設，始終把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治區(qū)的各方面和全過程，加強對全區(qū)法治建設的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，切實履行第一責任人職責。堅持區(qū)委中心組、區(qū)政府常務會前學法制度，開展法治集體學習4次，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、專題會議研究部署法治工作12次，召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議2次，傳達學習了習近平《論堅持全面依法治國》、中央依法治國工作會議精神及省市相關會議精神等內(nèi)容，制定印發(fā)了《臨渭區(qū)2021年法治政府建設工作要點》，研究出臺了《法治臨渭建設實施方案（2021-2025）》《臨渭區(qū)關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施辦法》《渭南市臨渭區(qū)加快建設法治政府努力創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)工作方案》等文件，進一步完善工作機制，為法治政府建設提供制度支撐和保障。加強督察考核，制定了《臨渭區(qū)法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定實施細則》，落實依法治區(qū)辦牽頭，對區(qū)級相關部門落實法治政府建設工作情況進行了檢查，并將法治政府建設任務納入全區(qū)年度目標責任考核內(nèi)容，推動各項工作落地落實。

二、依法全面履職，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)推進政府職能轉變，按照“成熟一批，劃轉一批”的原則，分三批次將發(fā)改、市場監(jiān)管等16個部門196項事項統(tǒng)一劃轉至區(qū)行政審批服務局，進駐區(qū)政務服務中心，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的“綜合窗口”服務模式。區(qū)級一體化政務服務平臺建成投用，與省內(nèi)外12個地區(qū)建立了“跨域通辦”機制，69項事項實現(xiàn)異地通辦。有序推進“證照分離”，整合營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、稅務等“單個政務服務事項”，全面推行“一件事一次辦”，全年登記各類市場主體1.26萬戶，免費為1315戶刻制印章，新增減稅降費1.1億元。在全市率先完成“一枚印章管審批”向街鎮(zhèn)延伸，全年辦理事項1000余件。建立并公布了16項證明事項告知承諾制清單，不斷提升惠企便民服務水平。圍繞項目審批手續(xù)辦理，推行“容缺+承諾制+并聯(lián)審批”制度，壓減項目用地預審和規(guī)劃選址環(huán)節(jié)，核發(fā)用地和工程規(guī)劃許可證12宗，供應土地1025畝，保障項目建設順利實施。

三、健全決策機制，完善依法行政制度體系

推進行政重大決策科學化、民主化、法制化，研究出臺了《重大決策程序暫行辦法》，明確了重大決策事項范圍，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等程序，進一步提高決策質量和效率。完善政府法律顧問制度，聘請法律顧問12名，參與重大決策合法性審查，全年審查各類重大決策事項44項，確保決策合法性、科學性。加強規(guī)范性文件合法性審查，審查以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義印發(fā)規(guī)范性文件4件，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，并向市人民政府和區(qū)人大常委會備案。開展規(guī)范性文件動態(tài)清理，保留區(qū)本級繼續(xù)有效文件13件，需修改文件1件，失效文件5件，廢止文件3件，并通過區(qū)政府網(wǎng)站公開清理結果。公開各部門、各街鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件15件，繼續(xù)有效文件12件，失效文件3件。選取《臨渭區(qū)公共租賃住房分配管理細則》進行實施后評估，形成評估報告，為進一步加強和改進公租房分配管理工作發(fā)揮積極作用。實行決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”，通過區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布政務公開信息7582條，同時，辦理市區(qū)兩級政府網(wǎng)站群眾投訴信件492件，及時回應群眾關切，政務公開水平不斷提升。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，安排區(qū)司法局對全區(qū)20個街鎮(zhèn)、28個執(zhí)法單位開展了年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并組織政府法律顧問、行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員等組成評查組，對區(qū)市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等6個執(zhí)法單位開展案卷評查，指出問題，限期整改，提高執(zhí)法案卷質量。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓和考試，為全區(qū)第一批420名執(zhí)法人員換發(fā)新的國家行政執(zhí)法證，全區(qū)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法水平進一步提升。推進行政執(zhí)法體制改革，組建成立了區(qū)應急管理綜合執(zhí)法大隊。探索開展包容審慎監(jiān)管機制，印發(fā)《關于公布市場主體輕微違法行為免罰清單的通知》，堅持處罰與教育相結合，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行柔性執(zhí)法，營造了良好的法治化營商環(huán)境。

五、依法化解矛盾，全力維護社會大局穩(wěn)定

堅持人民調解、行政調解、司法調解相結合，通過部門聯(lián)動、聯(lián)合調解、傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”等模式，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，形成調處工作合力，保持“調解工作零投訴”的良好態(tài)勢，全年共調解各類矛盾糾紛2272件，調解成功率為98%。持續(xù)深化信訪工作制度改革,網(wǎng)上信訪件及時受理率、按期辦結率均為100%，中省第一批交辦重復信訪事項全部化解，我區(qū)獲評“信訪工作先進單位”。扎實推進“六好司法所”創(chuàng)建，實現(xiàn)20個街鎮(zhèn)專職人民調解員全覆蓋，10個司法所成功創(chuàng)建全省第一批新時代“六好司法所”，其中4個司法所被命名為“新時代六好司法所示范單位”，站南司法所獲評“全國模范司法所”。穩(wěn)步推進行政復議體制改革，制定了《行政復議體制改革實施方案》，整合職能職責，建設標準化辦公場所，發(fā)布行使行政復議職責通告，從2022年1月1日起，全區(qū)已實行行政復議案件統(tǒng)一受理。依法履行行政應訴責任，制定了《關于規(guī)范行政機關負責人出庭應訴工作的實施意見》，落實區(qū)政府領導出庭應訴，銜接辦理行政應訴案件40余件，有效維護了司法權威。

六、強化宣傳培訓，提升法治意識和法治能力

始終把習近平法治思想納入?yún)^(qū)委黨校培訓課程體系，把法治教育納入公職人員入職培訓、晉職培訓的必訓內(nèi)容，重點對領導干部進行憲法、監(jiān)察法、民法典等法律及黨內(nèi)法規(guī)進行培訓，開展培訓班25次，培訓干部455人。實行領導干部、公職人員年度法律考試制度，組織全區(qū)公職人員參加全省學法用法考試。印發(fā)了《關于深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的通知》，開展三賢大講堂·習近平法治思想專題輔導講座線上學習活動，邀請法治專家為村（社區(qū)）“兩委”班子成員進行法律知識專題輔導，不斷增強領導干部尊法、學法、守法、用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺。認真梳理總結“七五”普法經(jīng)驗，制定了《關于在公民中開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021－2025年)》《臨渭區(qū)實行國家機關誰執(zhí)法誰普法的普法責任制實施意見》，分解下達任務，夯實普法責任。組織開展了“美好生活·法治同行”、12·4國家憲法日、憲法宣傳周等系列宣傳活動，開通了“臨渭區(qū)司法局”抖音、“臨渭普法”公眾號，區(qū)司法局被評為“全省普法工作先進單位”。

一年來，我區(qū)雖然在法治政府建設方面取得了一些成績，但與法治政府建設的要求和群眾的期盼還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：部分單位對法治政府建設的重視程度有待提高、對法治精神的內(nèi)涵和外延認知不夠透徹、依法行政工作能力有待進一步提升。

2022年，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，弘揚偉大建黨精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為主線，以創(chuàng)建省級法治政府建設示范區(qū)為抓手，堅持問題導向，健全工作機制，統(tǒng)籌推進依法治區(qū)、法治政府、法治社會一體建設，推動全面依法治區(qū)高質量發(fā)展，努力建設更高水平的平安臨渭、法治臨渭，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

特此報告。

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???????????????????????????渭南市臨渭區(qū)人民政府

2022年1月19日