8月10日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)賀軍平，陜西省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉迪，陜西省商務(wù)廳二級(jí)巡視員張武新，陜西省人社廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)劉渤海出席，解讀《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

近期，我省制定出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》。今天的發(fā)布會(huì)主要是向大家介紹和解讀這個(gè)文件，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：省鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)賀軍平先生,?省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉迪女士，省商務(wù)廳二級(jí)巡視員張武新先生，省人社廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)劉渤海先生。???

下面，首先請(qǐng)賀軍平副局長(zhǎng)作介紹。

賀軍平：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！首先我代表陜西省鄉(xiāng)村振興局，向蒞臨今天新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友表示熱烈歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)注和支持陜西鄉(xiāng)村振興事業(yè)的社會(huì)各界表示衷心感謝！近期，圍繞促進(jìn)廣大群眾和脫貧人口穩(wěn)定增收，我們新出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，下面，我就相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要介紹：

一、出臺(tái)背景

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。省委、省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，出臺(tái)了《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。這次由省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，就是貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體措施。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迫切需要一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作人才帶動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展。近年來，各地各級(jí)持續(xù)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，吸引了一批在外經(jīng)商、務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，他們帶來先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、全新產(chǎn)業(yè)模式，挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)出大批充滿活力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵力量。為了進(jìn)一步加大招引力度，激勵(lì)更多外出人員返鄉(xiāng)在農(nóng)村廣闊天地大展所能、大顯身手，讓鄉(xiāng)村人氣進(jìn)一步旺起來，發(fā)展腳步更快起來，我們按照省委、省政府的部署要求，通過實(shí)地調(diào)研、座談交流、數(shù)據(jù)分析，牽頭制定了全省《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，旨在鼓勵(lì)支持有能力、有意愿的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供支撐和保障。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》包括“堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)信息對(duì)接、優(yōu)化行政審批、強(qiáng)化服務(wù)保障等17條具體政策措施?？偟膩碚f這次新出臺(tái)的措施，具備含金量高、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)通道、一個(gè)環(huán)境、三大支持、三項(xiàng)保障”等方面。

打造兩個(gè)招引通道：一是及時(shí)發(fā)布各行業(yè)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，精準(zhǔn)摸排在外人員發(fā)展情況和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，建立外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，打造鎮(zhèn)村招引通道；二是發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)等社會(huì)資源，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，針對(duì)陜籍在外創(chuàng)業(yè)人員廣泛開展形式多樣的招商引資活動(dòng)，打造縣級(jí)招引通道。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境：在人才培訓(xùn)方面，根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、人員培訓(xùn)需求，依托公共實(shí)訓(xùn)基地開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力、大學(xué)生和退役士兵等人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化方面，建設(shè)縣域創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，開展示范平臺(tái)創(chuàng)建，支持引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地及園區(qū)，針對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供低租金或免租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，開展政策咨詢，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，融資貸款，跟蹤指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；在商貿(mào)流通方面，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，建設(shè)一批面向城市消費(fèi)的生鮮食品低溫加工處理中心；在行政管理方面，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

提供三大支持：一是在資金支持上，發(fā)揮財(cái)政銜接補(bǔ)助資金作用，對(duì)符合條件的落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)；二是在金融支持上，向符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或企業(yè)提供20萬元、100萬元、300萬元不等的貼息擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以一定保費(fèi)補(bǔ)貼；三是在稅費(fèi)減免上，促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，簡(jiǎn)化辦稅流程，壓減市場(chǎng)主體辦稅時(shí)間，有效減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化三項(xiàng)保障：一是在用地保障上，舊宅基地騰退節(jié)余指標(biāo)和村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退指標(biāo)，村集體存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是在科技保障上，推進(jìn)科技特派員科技服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，選派千名“三區(qū)”科技人員，對(duì)口幫扶縣域龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。支持科技特派團(tuán)對(duì)接幫扶11個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，將15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣同時(shí)納入支持范圍；三是在公共服務(wù)保障上，深化戶籍制度改革，落實(shí)非戶籍常住人口均等享有教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)。

三、下一步舉措

一是全面安排部署。指導(dǎo)市、縣兩級(jí)將支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶工作的重要抓手，結(jié)合開展“三個(gè)年”活動(dòng)，認(rèn)真研究工作形勢(shì)，按要求明確各成員單位工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化務(wù)實(shí)管用的政策舉措，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。將支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核人才振興范疇，實(shí)行常態(tài)化督查，定期督辦問效。將推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效顯著的個(gè)人和單位，優(yōu)先推薦為鄉(xiāng)村振興工作表彰激勵(lì)候選對(duì)象，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效果不明顯的縣（區(qū)）及部門予以通報(bào)。

三是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。充分利用各類宣傳媒體和新興傳播平臺(tái)，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策。發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、幫扶干部和駐外機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)與在外人員溝通交流，宣傳家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果和遠(yuǎn)景規(guī)劃，動(dòng)員他們多多回鄉(xiāng)探親考察，挖掘鄉(xiāng)土文化和特色資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

我就介紹這些，謝謝大家！

李惠：下面，請(qǐng)劉迪副局長(zhǎng)作介紹。

劉迪：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！

非常感謝新聞媒體的朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)我省金融支持鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持！下面，由我向大家介紹我省金融領(lǐng)域政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)情況。

一、積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策

人民銀行西安分行會(huì)同省人社廳、省財(cái)政廳等部門下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作目標(biāo)任務(wù)的通知》，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)人員，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策。符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，貸款額度最高不超過100萬元且不超過符合條件的個(gè)人貸款總額的10%，符合申請(qǐng)條件的小微企業(yè)貸款最高限額1000萬元，財(cái)政部門承擔(dān)300萬元以內(nèi)一定比例的貼息。截至2023年二季度末，全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款33.18億元，其中：個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.32億元（其中：面向農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款10.72億元），小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.86億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動(dòng)就業(yè)3.8萬人。全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額108.52億元，同比增長(zhǎng)20.50%。

二、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度

人民銀行西安分行印發(fā)《關(guān)于開展“金融支持鄉(xiāng)村振興和縣域發(fā)展提升年”工作的通知》，在全省組織開展“金融支持鄉(xiāng)村振興和縣域發(fā)展提升年”活動(dòng)，圍繞涉農(nóng)和縣域發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)、貨幣政策工具作用發(fā)揮、金融服務(wù)組織體系建設(shè)、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新等方面提出10項(xiàng)重點(diǎn)提升內(nèi)容，指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，探索形成可復(fù)制、可推廣的金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化縣域金融服務(wù)水平，引導(dǎo)信貸資源向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體傾斜。截至2023年6月末，全省涉農(nóng)貸款余額10490.69億元，同比增長(zhǎng)13.43%，高于全省本外幣各項(xiàng)貸款增速3.33個(gè)百分點(diǎn)。

三、用好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

我省通過加大財(cái)政投入力度、擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍、優(yōu)化保費(fèi)補(bǔ)貼管理，專項(xiàng)出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度實(shí)施方案和創(chuàng)新險(xiǎn)種實(shí)施方案，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”。今年，省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了我省2023年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案，共對(duì)24個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種進(jìn)行補(bǔ)貼，其中：對(duì)保障糧食安全的小麥、玉米、育肥豬等13種主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施愿保盡保；將蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶山羊等3個(gè)保險(xiǎn)品種納入中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由中央財(cái)政補(bǔ)貼總保費(fèi)的30%；對(duì)獼猴桃、仔豬等8個(gè)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)品種，省級(jí)財(cái)政給予45%的保費(fèi)補(bǔ)貼。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對(duì)試點(diǎn)成效明顯的創(chuàng)新險(xiǎn)種支持力度，其中：主糧作物收入、食用菌收入、魔芋收入等險(xiǎn)種試點(diǎn)規(guī)模提升100%，生豬價(jià)格指數(shù)等險(xiǎn)種試點(diǎn)規(guī)模提升50%。

2023年，累計(jì)安排中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金14.8億元，其中：省級(jí)預(yù)算安排7.7億元，較上年增長(zhǎng)1.6億元，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)貼資金7.1億元，為全省農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供充足資金保障。

四、助推政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信作用

近年來，我局會(huì)同省財(cái)政廳等部門積極引導(dǎo)市、縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，先后印發(fā)了《陜西省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》等制度辦法，充分運(yùn)用績(jī)效考核、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等手段，重點(diǎn)考核擔(dān)保放大倍數(shù)、支小支農(nóng)比例、綜合擔(dān)保費(fèi)率等指標(biāo)，進(jìn)一步解決了“不能擔(dān)”“不愿擔(dān)”“不敢擔(dān)”等問題。截至2023年7月25日，我省為創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)人提供融資擔(dān)保服務(wù)的市、縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有18家，直保在保余額15.05億元，在保戶數(shù)3445戶，其中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保直保余額10.39億元，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保直保戶數(shù)359戶，創(chuàng)業(yè)個(gè)人融資擔(dān)保直保余額4.66億元，創(chuàng)業(yè)個(gè)人融資擔(dān)保直保戶數(shù)3086戶，平均擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，實(shí)現(xiàn)了低費(fèi)率服務(wù)，準(zhǔn)公共服務(wù)作用發(fā)揮明顯，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人員提供了融資增信支持，暢通金融服務(wù)毛細(xì)血管，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

此次，省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的若干措施》，進(jìn)一步為支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶工作理順了工作機(jī)制和政策體系，明確了新任務(wù)和新要求。下一步，省地方金融監(jiān)督管理局將與中央駐陜金融監(jiān)管部門和省級(jí)各部門一道，持續(xù)抓好貫徹落實(shí)，為我省鄉(xiāng)村振興工作注入源源不斷的金融活水。我的介紹到此結(jié)束，謝謝大家！

李惠：下面，請(qǐng)張武新巡視員作介紹。

張武新：各位媒體朋友，大家好！

首先感謝廣大媒體界的朋友對(duì)全省商務(wù)工作的關(guān)心關(guān)注。下面，我將全省商務(wù)系統(tǒng)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況向大家作以介紹：

第一，完善縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)。我們?cè)谌?shí)施了縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，進(jìn)一步暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。提升鄉(xiāng)村市場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。具體來說，就是我們將加快推進(jìn)縣域商貿(mào)物流體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，搭建線上線下融合的銷售平臺(tái)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員拓展市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。截止目前，上半年全省累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等12599人次，新增網(wǎng)商864戶。此外，我們還將優(yōu)化農(nóng)村各類集市場(chǎng)景，提供更多品種豐富、價(jià)格合理的商品，滿足縣域居民多樣化消費(fèi)需求，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更為廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

第二，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。為了吸引更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興業(yè)，助力陜西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一是正加快出臺(tái)《關(guān)于培育引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的若干措施》和《以制造業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大利用外資的若干措施》，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、功能平臺(tái)和創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S、投行思維、閉環(huán)思維，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商。二是我們將重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商，挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)資源，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鄉(xiāng)村地區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。三是我們將積極引導(dǎo)各類企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，為其提供優(yōu)惠政策和服務(wù)保障，鼓勵(lì)企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作共贏，共同發(fā)展，吸引更多人員返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

第三，強(qiáng)化公共服務(wù)保障。為了讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活保障，我們將嚴(yán)格落實(shí)省委省政府“營(yíng)商環(huán)境突破年”要求，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和簡(jiǎn)化審批。讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受我省招商引資相關(guān)政策，讓創(chuàng)業(yè)人員和其家人享受到同城化的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，其次，我們還將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策咨詢，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提升創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。

以上就是全省商務(wù)系統(tǒng)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要措施，詳細(xì)情況，請(qǐng)大家關(guān)注陜西省商務(wù)廳網(wǎng)站和“陜西商務(wù)”微信公眾號(hào)。希望能為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。謝謝大家！

李惠：情況介紹就到這里，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問之前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開始提問。

陜西廣播電視臺(tái)：剛才介紹了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，請(qǐng)問具體申請(qǐng)流程是什么？?

劉迪：感謝您的提問，我來回答這個(gè)問題。目前，我省的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款已實(shí)現(xiàn)了從申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程信息化辦理。有貸款需求且符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過“秦云就業(yè)小程序”或“陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款微信公眾號(hào)”申請(qǐng)，也可登錄“陜西省人力資源和社會(huì)保障廳”網(wǎng)站，點(diǎn)擊“辦事服務(wù)－－陜西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)平臺(tái)”申請(qǐng)，按要求完善個(gè)人、小微企業(yè)及擔(dān)保類基本信息，提交后即可完成貸款申請(qǐng)。由當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格初審、貸前調(diào)查等一系列內(nèi)部審查環(huán)節(jié)，對(duì)符合條件的，向經(jīng)辦銀行推送借款人的信息資料，由經(jīng)辦銀行按照相關(guān)程序，對(duì)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、資信情況、償還能力等進(jìn)行審核，符合條件的，簽訂借款合同并發(fā)放貸款。

我就回答這些，謝謝。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問。

陜西日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問省商務(wù)廳在完善商業(yè)設(shè)施方面有哪些具體舉措支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？

張武新：感謝您的提問。我們主要通過完善縣域商業(yè)設(shè)施，擴(kuò)大就業(yè)渠道的方式，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)采取了3項(xiàng)舉措：首先，今年繼續(xù)支持16個(gè)縣（區(qū)）推進(jìn)縣域商業(yè)行動(dòng)縣建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村物流配送水平，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠快速、便捷地運(yùn)送到消費(fèi)者手中，提高市場(chǎng)流通效率。其次，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，搭建線上線下融合的銷售平臺(tái)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者打破地域限制，將產(chǎn)品推廣到更廣闊的市場(chǎng)。再次，依托縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、縣域電商直播基地等，積極對(duì)接院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，挖掘本地農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)土文化、旅游等素材，開發(fā)微商、短視頻、農(nóng)產(chǎn)品跨境電商等培訓(xùn)課程，打造一批鄉(xiāng)村“網(wǎng)紅”和直播“達(dá)人”。同時(shí)，加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、老字號(hào)產(chǎn)品線上推廣力度，打造國(guó)潮產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)整合產(chǎn)品，鼓勵(lì)各地共推共享產(chǎn)品品牌，提高品牌知名度和銷售溢價(jià)。

李惠：請(qǐng)繼續(xù)提問。

中央廣播電視總臺(tái)：支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村居民特別是脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收的重要途徑。請(qǐng)問陜西省人社部門在這方面有哪些具體舉措？

劉渤海：謝謝這位記者朋友的提問，我來回答這個(gè)問題。這方面的主要措施有四個(gè)。

一是堅(jiān)決落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和脫貧勞動(dòng)力，給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。今年以來，我們已為813人發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼406.5萬元。同時(shí)，我們嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，今年上半年共發(fā)放5.4萬人鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼1.5億元，發(fā)放社區(qū)工廠補(bǔ)貼1561萬元，惠及259個(gè)社區(qū)工廠。為做好重點(diǎn)幫扶縣鄉(xiāng)村振興工作，我們加大就業(yè)補(bǔ)助資金支持力度，2023年第一批就業(yè)補(bǔ)助資金拿出1億元向11個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、15個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以及脫貧人口、農(nóng)村低收入人口較多地區(qū)傾斜。下一步，我們將加大工作力度，持續(xù)做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)工作。

二是積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，我們積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。具體政策措施和落實(shí)情況，剛才劉迪局長(zhǎng)作了發(fā)布，我不再重復(fù)。下一步，我們還要進(jìn)一步優(yōu)化完善各項(xiàng)服務(wù)保障工作，不斷增強(qiáng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策的便利性。

三是認(rèn)真搭建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）認(rèn)定管理辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕43號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、需求向?qū)г瓌t，以“市場(chǎng)主體+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+政府支持+創(chuàng)業(yè)者”為主要建設(shè)模式，深入推進(jìn)市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作。積極發(fā)揮效能化導(dǎo)向機(jī)制和績(jī)效評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）為包括返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在內(nèi)的各類群體提供低租金或免租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資貸款、跟蹤指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)包括返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在內(nèi)的各類群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。截至目前，省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)共有21家，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地7個(gè)，認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地87個(gè)，各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地528個(gè)，帶動(dòng)了一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)。下一步，我們按照認(rèn)定管理辦法，做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）績(jī)效評(píng)估工作。

四是加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要抓手，建設(shè)一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍是助力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效的重要保障。近年來，我們不斷規(guī)范加強(qiáng)以“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主的師資培養(yǎng)、管理工作，為全省職業(yè)技能提升行動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提供良好的師資保障。同時(shí)，我們積極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)能力。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施陜西省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程的通知》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)各地結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開設(shè)針對(duì)性強(qiáng)需求量大的培訓(xùn)項(xiàng)目，打造一批農(nóng)民工培訓(xùn)特色優(yōu)質(zhì)品牌，培養(yǎng)一批高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。圍繞就業(yè)人數(shù)多、發(fā)展前景好的特色產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批具有關(guān)中、陜北、陜南不同地域特色的“三秦品牌”專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，力爭(zhēng)每個(gè)縣（區(qū)）能夠開展一項(xiàng)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。今年以來，我們已開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)13.85萬人次。下一步，我們要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村振興所需各類技能人才培訓(xùn)，全年?duì)幦∨嘤?xùn)農(nóng)民工20萬人次以上，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。

我就介紹這些，謝謝。

李惠：最后，再提一個(gè)問題。

香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問我省各市是如何吸引在外陜籍客商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的？

張武新：商務(wù)廳作為全省招商引資的牽頭部門，我們高度重視吸引陜西籍在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。在指導(dǎo)各地市招引陜西籍企業(yè)方面，重點(diǎn)是利用傳統(tǒng)節(jié)日陜西籍人士返鄉(xiāng)探親時(shí)機(jī)，組織開展形式多樣的招商推介和交流懇談活動(dòng)，讓大家了解家鄉(xiāng)近年的發(fā)展變化和蘊(yùn)藏的無限商機(jī)，吸引其回鄉(xiāng)投資、和家鄉(xiāng)共同發(fā)展。今年以來，延安、安康、商洛、咸陽等市高規(guī)格舉辦返鄉(xiāng)客商推介懇談活動(dòng)，各市的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)。例如，安康市舉辦2023年“歸雁經(jīng)濟(jì)”助力高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)就成功簽約了中藥、新型材料、文旅等18個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資57.6億。今年9月份，我們還將隆重的舉辦第13屆全球秦商大會(huì)，邀請(qǐng)各領(lǐng)域陜西籍在外成功人士參會(huì)，期間將組織招商推介和考察調(diào)研活動(dòng)，吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展。

李惠：感謝今天的幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友出席。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！

（來源：省人民政府新聞辦公室）