夏養(yǎng)茹委員:
您提出的《關(guān)于防范校園欺凌,保護(hù)青少年身心健康的建議》(第426號(hào))收悉。現(xiàn)答復(fù)如下:
首先,我認(rèn)為您提出的這個(gè)題案非常好,“校園欺凌和校園暴力”問題在近幾年來較為突出,層出不窮的校園欺凌和校園暴力事件也讓我們時(shí)刻警醒,根據(jù)教育部等九部委發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》和《未成年人保護(hù)法》《防止未成年人犯罪法》,我們教育局把“校園欺凌和暴力”作為安全首要問題,第一時(shí)間制定了相關(guān)文件和方案,下面我就介紹一下我們教育部門,為了杜絕校園欺凌和暴力都做了哪些防范工作:
一、提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化防范意識(shí)
生命不保,何談教育?師生安全高于天!這句話說明了安全的重要性,每年我局都要召開“安全工作聯(lián)席會(huì)議”,通過會(huì)議的召開,讓各縣市區(qū)充分認(rèn)識(shí)到校園暴力問題的嚴(yán)重程度,以及帶來的社會(huì)危害,從而讓各縣區(qū)高度重視。我們要求全市各級(jí)各類學(xué)校,每學(xué)期開學(xué)必須組織召開主題班會(huì),提高全市學(xué)生的整體安全意識(shí),強(qiáng)化安全防范教育和師生心理健康教育,提高全市師生應(yīng)對(duì)校園暴力的能力。落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》、《青少年法治教育大綱》,開展“法治進(jìn)校園”全國巡講活動(dòng),讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線,消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。切實(shí)加強(qiáng)家庭教育,家長要注重家風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)孩子的管教,注重孩子思想品德教育和良好行為習(xí)慣培養(yǎng),從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力行為發(fā)生。
二、健全制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
為有效預(yù)防校園欺凌問題,切實(shí)維護(hù)各級(jí)各類學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,市教育局成立了《校園暴力事件領(lǐng)導(dǎo)小組》、《安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組》、《校園安全工作排查小組》、《校園安全工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組》,以局長任組長,分管局長任副局長,下設(shè)辦公室在市教育局安穩(wěn)科的領(lǐng)導(dǎo)綜合小組;并要求各級(jí)各類學(xué)校必須制定了《防范校園暴力事件應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校緊急事態(tài)處理應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)中、省有關(guān)校園欺凌和校園暴力方面的文件,建立健全了校園安全防范制度,明確各縣市區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的分工職責(zé),確保防范工作開展得順利有序。
在局際多方合作上,市教育局與綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織,成立了防治學(xué)生欺凌和暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù)分工,強(qiáng)化工作職責(zé),完善防治辦法,加強(qiáng)考核檢查,健全工作機(jī)制,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的工作合力。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)整改措施
要求全市各級(jí)各類學(xué)校,高度重視,根據(jù)要求做到以下幾點(diǎn):
1、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班以及值班人員24小時(shí)輪流值班制度,并且在學(xué)生下學(xué)和課間,要對(duì)校園各死角進(jìn)行排查,保證欺凌無處可藏。
2、學(xué)校對(duì)外來人員進(jìn)出校園實(shí)行嚴(yán)格登記制度;上課期間,學(xué)校大門一律落鎖,學(xué)生如有特殊情況需外出必須出具班主任或值日老師的批條;有家長來校找學(xué)生,一律登記并由值班人員檢查他在沒有攜帶暴力器具及危險(xiǎn)品的情況下,方可進(jìn)入校園;保證不會(huì)出現(xiàn)外來人員對(duì)校園學(xué)生的欺凌。
3、嚴(yán)禁學(xué)生將管制刀具等危險(xiǎn)品帶入校園,并確保學(xué)生即時(shí)到校入校,對(duì)于寄宿制學(xué)校要進(jìn)行定期安全檢查,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理詢問,保證學(xué)生之間無欺凌事件。
4、校園內(nèi)安裝監(jiān)視器,在校園廁所、樓后等敏感位置必須標(biāo)注校園欺凌舉報(bào)電話,以保證學(xué)生第一時(shí)間保護(hù)自己的人生安全。
5、設(shè)立專門的舉報(bào)電話,并且在學(xué)校的敏感地帶(廁所、宿舍等),公示舉報(bào)電話 0913-2930856。
四、加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)。
中小學(xué)校要把防治學(xué)生欺凌和暴力作為加強(qiáng)平安文明校園建設(shè)的重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和教育引導(dǎo)。校長是學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的第一責(zé)任人,分管法治教育副校長和班主任是直接責(zé)任人,要充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性,明確相關(guān)崗位職責(zé),將學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)管理環(huán)節(jié)、每位教職工。要求各級(jí)各類學(xué)校建立以班主任為咨詢顧問的“一校一顧問”制度,并且定期組織有關(guān)專家對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防校園欺凌和暴力的有關(guān)知識(shí)講座,要求各學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行校園欺凌和暴力的專門班會(huì)。要努力創(chuàng)造溫馨和諧、積極向上的校園環(huán)境,重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),開展內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩的校園活動(dòng),形成團(tuán)結(jié)向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍,激勵(lì)學(xué)生愛學(xué)校、愛老師、愛同學(xué),提高校園整體文明程度。要健全各項(xiàng)管理制度、校規(guī)校紀(jì),落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》,提高學(xué)校治理水平,推進(jìn)依法依規(guī)治校,建設(shè)無欺凌和暴力的平安文明校園。
五、“第一時(shí)間”處理原則
要求全市各級(jí)各類學(xué)校在遇到校園欺凌問題時(shí),第一時(shí)間了解情況,第一時(shí)間成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處理問題,第一時(shí)間了解家長情緒,第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)組織,第一時(shí)間向有關(guān)部門溝通,防治時(shí)間發(fā)酵造成的。在發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌和暴力,學(xué)校和家長要及時(shí)相互通知,對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件,要向上級(jí)教育主管部門報(bào)告,并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。報(bào)案時(shí),相關(guān)人員有義務(wù)保護(hù)未成年人合法權(quán)益,學(xué)校、家長、公安機(jī)關(guān)及媒體應(yīng)保護(hù)遭受欺凌和暴力學(xué)生以及知情學(xué)生的身心安全,嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私,防止泄露有關(guān)學(xué)生個(gè)人及其家庭的信息。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導(dǎo)致事態(tài)蔓延,造成惡劣社會(huì)影響,使受害學(xué)生再次受到傷害。
六、嚴(yán)肅追責(zé),一票否決
我市把安全問題作為政府考評(píng)的重要指標(biāo),把學(xué)校周邊安全作為社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的重點(diǎn),加強(qiáng)組織部署和檢查考核。要對(duì)中小學(xué)生欺凌和暴力問題突出的地區(qū)和單位,市教育局根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》要求,通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究。
七、深入分析,明確重點(diǎn)
針對(duì)您提出的建議,我們會(huì)在今后工作中積極應(yīng)用,認(rèn)真采納。雖然在“制定政策性文件”和建立“一校一顧問”都已經(jīng)做過要求,接下來我們會(huì)進(jìn)一步落實(shí)“一校一顧問”制度,在“社區(qū)義工組織”上,我們會(huì)聯(lián)系我們專門的志愿者組織,積極與他們協(xié)商,建立專門的教育、心理輔導(dǎo)、法律等為主體的社區(qū)義工組織,并且定期對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo),幫助他們走出心靈陰影。
深入調(diào)研,了解校園欺凌和校園暴力的真正致因,了解目前校園欺凌中發(fā)生率最高的“語言欺凌”,并且重點(diǎn)監(jiān)督,重點(diǎn)防控,在今后的工作重點(diǎn)中,細(xì)致分解欺凌和暴力致因,開展以“語言欺凌”為主的專項(xiàng)督查活動(dòng),讓欺凌無處可逃,保證學(xué)生的身心健康。
再次感謝您對(duì)教育事業(yè)的關(guān)愛!相信,在我們共同的努力下,一定能夠讓青少年遠(yuǎn)離校園欺凌和校園暴力。