渭臨教黨發(fā)[2019]1號(hào)

?中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會(huì)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案的通知》的通知

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各中心校、初中、區(qū)直學(xué)校、局機(jī)關(guān)及二級(jí)單位：

現(xiàn)將區(qū)委辦印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》的通知（渭臨辦字〔2018〕20號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

1、提高政治站位。全區(qū)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要將集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，與正在進(jìn)行的作風(fēng)大排查、大整頓工作有機(jī)結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把集中整治行動(dòng)緊緊抓在手上，親自研究部署，親自督促指導(dǎo)，迅速安排落實(shí)，確保活動(dòng)有序進(jìn)行。

2、全面細(xì)致排查。各單位要對(duì)照四個(gè)方面十二種具體問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，向干部職工、服務(wù)對(duì)象、基層群眾廣泛征求本單位、本系統(tǒng)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題，制定實(shí)施方案，列出問(wèn)題清單，研究整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。于2019年1月14日前，將本單位整治實(shí)施方案、會(huì)議記錄（含影像資料）、《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題自查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）、《臨渭區(qū)教育局形式主義、官僚主義突出問(wèn)題意見(jiàn)征詢統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件2）紙質(zhì)版（電子版發(fā)至監(jiān)察室郵箱lwjyjcs@126.com），加蓋單位公章，報(bào)局四樓監(jiān)察室。

3、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭把自已擺進(jìn)去，帶頭找問(wèn)題，抓整改，當(dāng)好示范、做好表率，把糾正形式主義、官僚主義納入年度主體責(zé)任考核。局監(jiān)察室加大對(duì)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索快查快辦；在查處教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，重視審查其中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。2019年3月底前，各單位將主要領(lǐng)導(dǎo)年度主體責(zé)任清單紙質(zhì)版，加蓋單位公章，報(bào)局四樓監(jiān)察室。

4、形成工作合力。局監(jiān)察室把此次集中整治工作與正在開(kāi)展的五個(gè)專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，注重在鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、違規(guī)收送禮金等專項(xiàng)工作中，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

5、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化督辦考核。局監(jiān)察室精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，通過(guò)明察暗訪、調(diào)研調(diào)查等方式，對(duì)嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和案件線索，嚴(yán)查快處。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和形式主義、官僚主義典型問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索，強(qiáng)化督查督辦。用好問(wèn)責(zé)利器，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的，嚴(yán)肅追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。局監(jiān)察室對(duì)典型案例一律進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。局監(jiān)察室加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的督辦檢查，對(duì)各單位整治工作不重視，工作不力、措施不實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問(wèn)題，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)把開(kāi)展集中整治行動(dòng)納入2019年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)全區(qū)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的重要依據(jù)。

附件一：臨渭區(qū)教育系統(tǒng)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題自查情況統(tǒng)計(jì)表.docx

附件二：臨渭區(qū)教育局形式主義、官僚主義突出問(wèn)題意見(jiàn)征詢統(tǒng)計(jì)表.docx

?????????????????中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會(huì)

2019年1月10日

中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室

印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，區(qū)政府各直屬公司，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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中共渭南市臨渭區(qū)委辦公室 ?

?????????2018年12月31日?

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關(guān)于在全區(qū)集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》（中紀(jì)辦發(fā)【2018】8號(hào)）和切實(shí)推進(jìn)省委巡視組反饋問(wèn)題整改工作，推動(dòng)全區(qū)形式主義、官僚主義集中整治扎實(shí)有效開(kāi)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)力整治、靶向打擊、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，確保形式主義、官僚主義突出問(wèn)題得到有效解決，隱形變異的“四風(fēng)”新問(wèn)題得到有效根治，切實(shí)樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，不斷提高工作效率，為打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)及開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

二、整治重點(diǎn)

把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治責(zé)任，聚焦習(xí)近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問(wèn)題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，全力推進(jìn)集中整治工作。

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點(diǎn)整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題。特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)新發(fā)展理念，打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以及掃黑除惡、思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等領(lǐng)域和工作中發(fā)生的形式主義、官僚主義問(wèn)題。包括：

1.對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)；在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。

2.地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說(shuō)一套做一套。

3．缺乏正確的政績(jī)觀，急功近利、脫離實(shí)際，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程”。

（二）在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。包括：

4.漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權(quán)，在群眾中造成惡劣影響和強(qiáng)烈不滿。

5.便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。

6.“新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。

（三）在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。包括：

7.不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、 亂拍板、亂作為。

8.不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問(wèn)題和矛盾，上推下卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。

9.弄虛作假，編造假經(jīng)驗(yàn)、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報(bào)、謊報(bào)情況，隱藏、遮掩問(wèn)題。

（四）在學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治頻次過(guò)多過(guò)濫、浮于表面等突出問(wèn)題。包括：

10.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實(shí)際，只為應(yīng)付場(chǎng)面、應(yīng)景交差，不尚實(shí)干、不求實(shí)效；開(kāi)會(huì)不研究真實(shí)情況、不解決實(shí)際問(wèn)題，為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)；超計(jì)劃、超時(shí)間、超規(guī)模、超預(yù)算開(kāi)會(huì)，就同一事項(xiàng)重復(fù)開(kāi)會(huì)；文件照抄照轉(zhuǎn)，超篇幅、超范圍發(fā)文。

11.檢查考核過(guò)多過(guò)濫，多部門重復(fù)考核同一事項(xiàng)，考核內(nèi)容不務(wù)實(shí)，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)

12.調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同；對(duì)調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見(jiàn)建議好高騖遠(yuǎn)，可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。

三、具體措施

（一）全面細(xì)致排查。各街鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照四個(gè)方面十二種具體問(wèn)題，通過(guò)專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，向干部職工、服務(wù)對(duì)象、基層群眾廣泛征求本單位、本系統(tǒng)在形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，研究整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。要認(rèn)真填報(bào)《形式主義、官僚主義突出問(wèn)題自查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附表1），于2019年1月15日前報(bào)區(qū)紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各街鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭把自已擺進(jìn)去，帶頭找問(wèn)題，抓整改，當(dāng)好示范、做好表率，把糾正形式主義、官僚主義納入主體責(zé)任清單。各級(jí)紀(jì)檢組織要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索快查快辦；在查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)，重視審查其中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。2019年3月底前，各單位將年度主體責(zé)任清單報(bào)區(qū)紀(jì)委（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。

（三）形成工作合力。各級(jí)紀(jì)檢組織要把此次集中整治工作與正在開(kāi)展的五個(gè)專項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，注重在鞏固拓展中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專項(xiàng)工作中，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

（四）廣泛收集線索。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要進(jìn)一步拓寬形式主義、官僚主義問(wèn)題的舉報(bào)受理渠道，在“三賢清風(fēng)網(wǎng)”開(kāi)設(shè)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)，方便群眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求、反映問(wèn)題、實(shí)施監(jiān)督；同時(shí)采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式赴各街鎮(zhèn)、各部門開(kāi)展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題。街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、部門紀(jì)檢組織要認(rèn)真梳理形式主義、官僚主義表現(xiàn)典型、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索，并及時(shí)報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，必要時(shí)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理、直查快辦。區(qū)委巡察辦要把發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題作為巡察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢組織要精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)嚴(yán)重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和案件線索，嚴(yán)查快處。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和形式主義、官僚主義典型問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線索，強(qiáng)化督查督辦。要用好問(wèn)責(zé)利器，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的，嚴(yán)肅追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)典型案例一律進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。

四、幾點(diǎn)要求

（一）提高政治站位。各級(jí)黨組織要將集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，與正在進(jìn)行的作風(fēng)大排查、大整頓工作有機(jī)結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把集中整治行動(dòng)緊緊抓在手上，親自研究部署，親自督促指導(dǎo)，迅速安排落實(shí)，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行。

（二）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢組織要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，聚焦黨要管黨、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等方面整治重點(diǎn)，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和機(jī)動(dòng)式、全覆蓋的明察暗訪。同時(shí),加大日常監(jiān)督檢查力度,將表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差,不作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題加強(qiáng)整治，緊盯嚴(yán)處。

（三）強(qiáng)化督辦考核。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)的督辦檢查，對(duì)整治工作不重視，工作不力、措施不實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問(wèn)題，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)把開(kāi)展集中整治行動(dòng)納入2019年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的重要依據(jù)。