渭臨教監(jiān)發(fā)〔2019〕23號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于開展在職教師有償補課專項治理工作的通知

各中心校、初中、高中：

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于師德師風系列重要講話精神，按照教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》(教師〔2015〕5號)和省教育廳、市教育局有關(guān)要求，根據(jù)《渭南市臨渭區(qū)教育局“師德師風建設(shè)強化年”實施方案》的通知（渭臨教人發(fā)〔2019〕17號）和《渭南市臨渭區(qū)教育局關(guān)于印發(fā)臨渭區(qū)從嚴治理在職教師有償補課工作實施方案的通知》（渭臨教人發(fā)〔2018〕8號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展在職教師有償補課專項治理工作安排如下，請你們認真組織，貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

深入學習貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實黨的教育方針，以辦好人民滿意的臨渭教育為宗旨，切實減輕學生和家長負擔、規(guī)范學校辦學行為和教師從教行為，營造良好的教育生態(tài)，維護良好的教學秩序，樹立良好的教育行風。

二、治理對象

全區(qū)公民辦中小學校、各類教育培訓機構(gòu)、從事有償補課的在職教師。

三、治理內(nèi)容

(一)中小學校

1、嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課。

2、嚴禁中小學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課。

3、嚴禁中小學校為校外培訓機構(gòu)有償補課提供教育教學設(shè)施或?qū)W生信息。

(二)在職中小學教師

4、嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內(nèi)外有償補課。

5、嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。

6、嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

7、嚴禁在職中小學教師個人私自設(shè)立午托班、培訓班、補習班等。

(三)民辦教育培訓機構(gòu)

8、嚴禁民辦教育培訓機構(gòu)超范圍違規(guī)辦學。

9、嚴禁民辦教育培訓機構(gòu)違背教育規(guī)律辦學。

10、嚴禁民辦教育培訓機構(gòu)聘用公辦中小學在編教師，嚴禁通過公辦在職教師吸引生源。

11、嚴禁民辦教育培訓機構(gòu)未經(jīng)審批組織學生外出學習、參觀、實踐和培訓。

四、組織機構(gòu)

（一）領(lǐng)導小組

組? ?長：邢唯遠

副組長：邵世安??? ?李渭軍??? ?喬豐年???? 李學斌??? ?郭鋒???? 李旗??? 王少賢??? ?宋盈

成 員：機關(guān)各股室、二級單位負責人

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局監(jiān)察室，辦公室主任由耿曉博擔任。

（二）督查小組

第一督查小組（人事股）

組?? 長：邵世安

副組長：申 毅

成 員：張衛(wèi)東???? 雷平靜

督查單位：人民辦、官道鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)轄區(qū)學校

第二督查小組（監(jiān)察室）

組?? 長：李渭軍

副組長：耿曉博

成 員：郭 偉???? 李 剛

督查單位：雙王辦、崇凝鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)轄區(qū)學校

第三督查小組（教育股）

組?? 長：喬豐年

副組長：王玉新

成 員：潘明輝??? ?關(guān)衛(wèi)東

督查單位：解放辦、三張鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)轄區(qū)學校

第四督查小組（脫貧辦）

組?? 長：李學斌

副組長：李戰(zhàn)利

成 員：趙國棟??? ?陳鐵軍

督查單位：站南辦、交斜鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)轄區(qū)學校

第五督查小組（安全股）

組???長：郭 鋒

副組長：楊永吉

成 員：易 康 高雙龍

督查單位：向陽辦、官底鎮(zhèn)、下邽鎮(zhèn)轄區(qū)學校

第六督查小組（成教辦）

組???長：李 旗

副組長：關(guān) 斌

成 員：曹立軍???? 李新剛

督查單位：杜橋辦、藺店鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)轄區(qū)學校

五、工作安排及措施

（一）宣傳動員

城區(qū)學校各下點干部務(wù)必在下點學校放暑假前（附件一），聯(lián)系學校按時參加全干會。農(nóng)村由各中心校選派干部，在放暑假前，下點到轄區(qū)學校參加全干會，并完成以下四項工作。

1、督促學校在全干會上組織全體教師學習：①教育部

《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》（附件二）。②《渭南市臨渭區(qū)教育局關(guān)于開展在職教師有償補課專項治理工作的通知》。

2、檢查各學校校長、教師手寫“杜絕有償補課承諾書”（附件三、附件四）情況。

3、檢查各學校教育監(jiān)督公示牌是否按照局辦公室要求，懸掛在學校門口醒目位置。

4、參加放假前各自對應(yīng)學校全體教師會議，并就教師有償補課專項治理工作提出具體要求。

（二）明察暗訪

各督查小組根據(jù)督查安排要求，不定期進行明察暗訪（暑假對包聯(lián)鎮(zhèn)辦轄區(qū)學校不少兩輪次督查，寒假不少于一次督查，日常每學期不少于兩次督查）。每次督查結(jié)束后，各組將督查表（附件五）及督查總結(jié)交局人事股，對在督查過程中發(fā)現(xiàn)線索或問題，據(jù)實填寫督查表，及時上報區(qū)局四樓監(jiān)察室。

（三）反饋處理

1、區(qū)局對督查線索或問題進行調(diào)查取證，一經(jīng)調(diào)查屬實，將根據(jù)《渭南市臨渭區(qū)教育局關(guān)于開展在職教師有償補專項治理工作的通知》懲處辦法及相關(guān)規(guī)定對教師及學校負責人進行嚴肅處理。

2、在每學期全區(qū)開學工作會上，對有償補課典型案例進行公開通報，形成強力震懾。

六、懲處辦法

一是對有償補課教師的處理。教師從事有償補課一經(jīng)查實，全區(qū)通報批評，一律退回違規(guī)所得，教師師德評價、年度考核和評優(yōu)晉級一律一票否決，并按照相關(guān)紀律處分要求進行處理；二次違紀降一級職務(wù)聘任并取消三年內(nèi)職務(wù)晉升資格；特級教師、名師、教學能手等稱號獲得者從事有償補課的，報請相關(guān)部門取消其稱號及待遇；黨員教師從事有償補課的，先給予黨紀處分，再行政處分；學校聘任的教師從事有償補課的，學校無條件立即辭退。

二是對校長及主管領(lǐng)導的處理。各學校校長是學校治理有償補課的第一責任人，主管領(lǐng)導是直接責任人。凡是發(fā)現(xiàn)學校在治理教師有償補課工作中排查不到位、發(fā)現(xiàn)問題不上報、教育走過場、監(jiān)管不力、問題頻發(fā)的要對涉事學校校長及主管領(lǐng)導進行責任追究；第一次發(fā)現(xiàn)學校有教師參與有償補課的情況，主管領(lǐng)導實施停職檢查，對校長進行訓誡談話；第二次發(fā)現(xiàn)學校有教師參與有償補課的情況，主管領(lǐng)導調(diào)離工作崗位，對校長實施停職檢查，情節(jié)嚴重者，調(diào)離領(lǐng)導崗位。

三是對所在學校的處理。

學校對有償補課行為管理不力，在社會上造成不良影響的，對學校進行全區(qū)通報批評，取消學校當年評優(yōu)資格，年度目標責任制考核不得定為優(yōu)秀等級；獲省、市級示范學校的，限期責令整改，必要時取消其稱號。

四是對民辦教育培訓機構(gòu)的處理。

經(jīng)教育局審批的民辦教育培訓機構(gòu)，必須按照審批范圍辦班，并向教育局上報辦班計劃、任課教師名單和管理方案，經(jīng)驗收合格后，方可實施培訓行為。進一步規(guī)范招生秩序，規(guī)范培訓內(nèi)容，嚴格教師聘任，強化安全管理，依法打擊取締非法辦學行為。

區(qū)局成教辦要嚴格規(guī)范民辦培訓機構(gòu)審批程序，堅持標準，依法審批。要加強民辦培訓機構(gòu)監(jiān)管力度，對在治理中未達到設(shè)置標準的責令其限期整改，整改后仍未達到標準的，吊銷辦學許可，停止辦學。嚴禁培訓機構(gòu)聘用公辦教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視其情況，在全區(qū)范圍內(nèi)對培訓機構(gòu)進行通報批評、列入黑名單、收回合格校、示范校獎牌、年檢不合格、直至吊銷辦學許可。

七、工作要求

1、高度重視、強化組織領(lǐng)導。各校務(wù)必高度重視，健全組織領(lǐng)導，落實領(lǐng)導責任制，認真組織全體教師學習相關(guān)內(nèi)容，學深悟透，不得走過場，切實杜絕教師有償補課行為。

2、夯實責任，嚴肅問題追究。各學校校長是學校治理有償補課的第一責任人，要認真開展自查摸排，發(fā)現(xiàn)一起、上報一起，查處一起，切實把“有償補課專項治理工作”落到實處。對屢教不改、仍不收斂、不收手頂風違紀的教師嚴肅處理；對排查不到位、教育走過場、監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學校，對涉事學校校長及主管領(lǐng)導進行責任追究。

3、加大監(jiān)督，強化師德管理。各學校領(lǐng)導要模范帶頭落實“有償補課專項治理工作”相關(guān)要求，堅決杜絕學校、教師組織或參與有償補課行為，加強對教師從教行為的管理監(jiān)督。同時，主動公開舉報電話，暢通舉報渠道，積極構(gòu)建學校、教師、學生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，主動接受社會監(jiān)督。區(qū)局將學校和在職教師是否組織或參與有償補課，作為學校與教師個人年度考評（核）、職務(wù)評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)，實行一票否決制。

各鎮(zhèn)辦校要對專項治理建立健全工作長效機制，每學年開學第一周制定在職教師有償補課專項治理活動實施方案，結(jié)合學校實際制定在職教師參與有償補課行為處理辦法，并組織全體教師學習；針對在職教師參與有償補課，學校校長、主管領(lǐng)導每月不少于一次在全體教師會議上宣傳教育；對于在職教師參與有償補課學校通過師生問卷、小區(qū)及培訓機構(gòu)摸排等形式每月安排不少于一次專項排查，月底前向人事股郵箱報送《臨渭區(qū)治理教師有償補課情況月報表》（lwjyjrsg2011@163.com），問題線索報送局監(jiān)察室郵箱（lwjyjcs@126.com）。

下載地址：

???? ? ?附件1 區(qū)局有償補課專項治理下校人員安排.docx

??????? 附件2 ：教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》.doc

??????? 附件3：學校杜絕有償補課承諾書.docx

??????? 附件4：教師 杜絕有償補課承諾書.doc

??????? 附件5：渭南市臨渭區(qū)教育局“有償補課專項z治理工作”督查表.xlsx

??????? 附件6：臨渭區(qū)教育局有償補課情況月報表.doc

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年7月2日