渭臨教安發(fā)〔2019〕22號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“高檢院”一號(hào)檢察建議的實(shí)施方案》的通知

各中心校、高中、初中：

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》(教督廳函〔2018〕9號(hào))《臨渭區(qū)人民檢察院監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”的工作辦法》（渭臨檢字〔2019〕49號(hào)）等文件要求，結(jié)合全區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定《渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：劉陽

電話：0913—2669037

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年7月10日

渭南市臨渭區(qū)教育系統(tǒng)

關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理，有效預(yù)防性侵害學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，維護(hù)全區(qū)校園安全和師生合法權(quán)益，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》(教督廳函〔2018〕9號(hào))《臨渭區(qū)人民檢察院監(jiān)督推進(jìn)落實(shí)高檢院“一號(hào)檢察建議”的工作辦法》（渭臨檢字〔2019〕49號(hào)）等文件要求，結(jié)合全區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

“一號(hào)檢察建議”是2018年10月高檢院首次發(fā)出的關(guān)于社會(huì)治理的檢察建議，事關(guān)廣大學(xué)生身心健康，事關(guān)人民群眾切身利益,社會(huì)關(guān)注度高，輿論聚焦性強(qiáng)。做好“一號(hào)檢察建議”的推進(jìn)落實(shí)工作,對(duì)健全預(yù)防性侵害中小學(xué)學(xué)生、幼兒園兒童違法犯罪機(jī)制,促進(jìn)校園安全建設(shè),保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,具有重要意義。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組　長(zhǎng)：邢唯遠(yuǎn)

副組長(zhǎng)：邵世安????? 李渭軍????? 喬豐年????? 李學(xué)斌???? ?郭　鋒????? 李　旗????? 王少賢????? 宋　盈

成　員：區(qū)局股室辦、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)局安穩(wěn)股，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”。

三、工作內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）健全落實(shí)校園安全管理制度

學(xué)校、幼兒園在《臨渭區(qū)中小學(xué)安全管理工作任務(wù)清單100條》《臨渭區(qū)中小學(xué)安全管理制度目錄100條》基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全《校園安全管理制度》《校園門禁管理制度》《女生公寓安全管理制度》《男教職工日常管理制度》等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員監(jiān)管，做到安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)校（園）長(zhǎng)是校園安全管理第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)教師《職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》相關(guān)要求。

責(zé)任單位：安穩(wěn)股???? ?人事股???? ?學(xué)前辦????? 成教辦????? 中心校???? 學(xué)校（幼兒園）

（二）深入開展預(yù)防性侵安全教育

學(xué)校、幼兒園要通過法律知識(shí)講座、課堂教學(xué)、主題班會(huì)、主題活動(dòng)、專題手冊(cè)、微信、宣傳欄等多種形式，開展法治教育、未成年人保護(hù)教育、性知識(shí)教育和預(yù)防性侵害教育。重點(diǎn)對(duì)小學(xué)生、留守學(xué)生、寄宿學(xué)生、單親家庭學(xué)生,特別是農(nóng)村學(xué)校學(xué)生及家長(zhǎng)加強(qiáng)預(yù)防性侵害宣傳教育，提高自護(hù)意識(shí)和自救能力。

責(zé)任單位：安穩(wěn)股???? ?教育股???? ?成教辦????? 學(xué)前辦???? ?留守辦????? 中心校????? 學(xué)校（幼兒園）

（三）切實(shí)加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍管理

嚴(yán)格執(zhí)行教師的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)招聘人員前期思想、心理等方面考察。學(xué)校、幼兒園要對(duì)臨聘人員的準(zhǔn)入審查嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格人員進(jìn)入校園工作崗位。要加強(qiáng)法治教育和師德師風(fēng)教育，不斷加強(qiáng)教職工管理。對(duì)校園安全管理有漏洞或不負(fù)責(zé)的，區(qū)局將在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。學(xué)校、幼兒園對(duì)性騷擾、性侵害學(xué)生的教職工，要第一時(shí)間上報(bào)區(qū)局和公安機(jī)關(guān)。

責(zé)任單位：安穩(wěn)股???? 人事股????? 監(jiān)察室?????? 學(xué)前辦????? 成教辦???? ?中心校???? ?學(xué)校（幼兒園）

（四）不斷完善預(yù)防性侵協(xié)同機(jī)制

學(xué)校、幼兒園要與當(dāng)?shù)卣?、派出所、社區(qū)積極協(xié)作，加強(qiáng)校園周邊巡邏防控、綜合治理行動(dòng)，防止社會(huì)人員性侵害學(xué)生。加強(qiáng)輿情處置，做好學(xué)生保護(hù)工作，防止媒體過度渲染報(bào)道性侵學(xué)生案件，造成學(xué)生二次傷害。加強(qiáng)家校合作，落實(shí)家長(zhǎng)對(duì)孩子的監(jiān)管責(zé)任。

責(zé)任單位：安穩(wěn)股????? ?監(jiān)察室???? ?學(xué)前辦???? ?成教辦????? 中心校???? ?學(xué)校（幼兒園）

（五）持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校安全督導(dǎo)檢查

定期對(duì)校園安全管理進(jìn)行督查，對(duì)因?qū)W校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、安全處主任、班主任、女生公寓管理員、門衛(wèi)等校園安全管理人員失職瀆職造成性侵害學(xué)生案件發(fā)生的，或者發(fā)現(xiàn)性侵害學(xué)生案件遲報(bào)、瞞報(bào)的，區(qū)局將依法嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任單位：安穩(wěn)股????? 督導(dǎo)室???? ?監(jiān)察室???? ?中心校????? 學(xué)校（幼兒園）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段(2019年7月10日—2019年8月31日)

1.提高政治站位。學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真學(xué)習(xí)“一號(hào)檢察建議”、法律、教師職業(yè)準(zhǔn)則等相關(guān)文件精神,充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性。

2.成立組織機(jī)構(gòu)。 學(xué)校、幼兒園成立工作機(jī)構(gòu),制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案,做好推進(jìn)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”。

（二）組織實(shí)施階段(2019年9月1日—2020年6月10日)

1.健全落實(shí)安全制度。學(xué)校、幼兒園要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任，抓好推進(jìn)落實(shí)。

2.加強(qiáng)預(yù)防性侵教育。學(xué)校、幼兒園要把預(yù)防性侵犯教育同法制教育、主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等結(jié)合起來，提高師生、家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí),提升自護(hù)意識(shí)和自救能力。

3.落實(shí)法制副校長(zhǎng)職責(zé)。學(xué)校、幼兒園要定期邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園做法制報(bào)告，重點(diǎn)開展預(yù)防性侵、校園欺凌、校園暴力和心理健康等教育，認(rèn)真落實(shí)“一號(hào)檢察建議”相關(guān)要求。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)管。學(xué)校、幼兒園要進(jìn)一步加強(qiáng)在校男教職工、臨聘人員、女生公寓管理人員的管理。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、派出所、社區(qū)加強(qiáng)刑滿釋放人員、無業(yè)失業(yè)人員、精神智障者等密切監(jiān)管。

（三）督查評(píng)估階段(2020年6月11日—2020年7月10日)

全面做好“一號(hào)檢察建議”的推進(jìn)落實(shí)評(píng)估工作。區(qū)局將對(duì)學(xué)校、幼兒園開展情況進(jìn)行階段督查評(píng)估,對(duì)存在問題進(jìn)行督促整改，采取邊整改邊完善，逐步形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）“沒完沒了”抓下去

落實(shí)“一號(hào)檢察建議”要凸顯持續(xù)性、長(zhǎng)期性和責(zé)任性，學(xué)校、幼兒園要善于聯(lián)合政府職能部門，充分運(yùn)用協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮各自職能作用，不斷強(qiáng)化學(xué)校管理，落實(shí)家庭責(zé)任，推進(jìn)綜合治理，常態(tài)化抓好抓實(shí)此項(xiàng)工作，給師生營(yíng)造平安、健康、快樂的成長(zhǎng)環(huán)境。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善制度

學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的重要意義,不斷完善校園安全制度，扎實(shí)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，強(qiáng)化多部門協(xié)同管理，全面保障校園安全。

（二）突出重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任

學(xué)校、幼兒園要注重特殊人群和重點(diǎn)區(qū)域的管理，定期對(duì)留守兒童、單親家庭、變化女生等排查。有效開展自護(hù)自救教育，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，全方位監(jiān)管好學(xué)生安全。

（三）強(qiáng)化措施，監(jiān)管到位

學(xué)校、幼兒園要通過多種途徑、多種平臺(tái)、多種協(xié)作方式，開展教育管理工作，不斷強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)校園安全管理，協(xié)同監(jiān)管校外相關(guān)人員動(dòng)態(tài)，維護(hù)教育環(huán)境穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，完善機(jī)制

區(qū)局聯(lián)合區(qū)人民檢察院將定期督導(dǎo)“一號(hào)檢察建議”推進(jìn)落實(shí)工作。各股室辦、二級(jí)單位、中心校要做好學(xué)校、幼兒園的督查工作，要在教育、管理、預(yù)警等環(huán)節(jié)上不斷完善制度、措施、機(jī)制，全面保障學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，共建臨渭教育和諧發(fā)展新局面。