渭臨教安發(fā)〔2019〕25號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于落實(shí)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作的通知

各中心校、高中、初中：

為推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理,徹底解決治安亂點(diǎn)亂象問(wèn)題，形成管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高教育服務(wù)水平,依據(jù)《臨渭區(qū)“街社吹哨、部門報(bào)到”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（渭臨辦字〔2019〕34號(hào)）文件精神，區(qū)局就落實(shí)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)落實(shí)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作，建立學(xué)校聯(lián)系社區(qū)、中心校配合街道、區(qū)局聯(lián)合部門的治理新機(jī)制，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部聯(lián)合、縱向到底、橫向到邊的治理新格局，全面提升治理能力和水平，促進(jìn)臨渭教育和諧穩(wěn)定新發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

治理校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、小商小販現(xiàn)象;治理校園周邊違規(guī)開(kāi)設(shè)的小餐桌、托管班；治理校園周邊超速超員、亂停亂放等違章車輛；取締校園周邊200米內(nèi)的電子游戲廳、臺(tái)球室、網(wǎng)吧、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所；嚴(yán)格監(jiān)控校園周邊刑滿釋放、涉嫌吸毒、疑似精神病等治安高危人員。

三、組織機(jī)構(gòu)

組　長(zhǎng)：邢唯遠(yuǎn)

副組長(zhǎng)：邵世安 李渭軍 喬豐年 李學(xué)斌

郭　鋒 李　旗 王少賢

成　員：區(qū)局各股室辦、二級(jí)單位、中心校負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)局安穩(wěn)股。主要負(fù)責(zé)全區(qū)校園周邊治安亂點(diǎn)亂象線索摸排、綜合治理、督導(dǎo)評(píng)估。

四、工作程序

（一）摸排收集

1.日常排查。常態(tài)化開(kāi)展校園周邊治安亂點(diǎn)亂象排查，認(rèn)真填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作摸排單》。

2.各類反饋。市長(zhǎng)12345熱線、信訪案件、人大代表建議、網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)等渠道反饋的線索。

學(xué)校、幼兒園每月18日前將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作摸排單》上報(bào)中心校；中心校完成匯總，填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”線索匯總表》，每月20日前，報(bào)送轄區(qū)街道辦事處和區(qū)局安穩(wěn)股。

（二）研判處置

各級(jí)要對(duì)摸排線索問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研分析、分類處置。根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、涉及范圍、后續(xù)影響等因素，將線索問(wèn)題劃分為校級(jí)事項(xiàng)、轄區(qū)事項(xiàng)和區(qū)級(jí)事項(xiàng)三個(gè)級(jí)別。

校級(jí)事項(xiàng)是指學(xué)校通過(guò)和社區(qū)協(xié)調(diào)能夠及時(shí)處置的問(wèn)題。此類事項(xiàng)要立行立改，當(dāng)場(chǎng)解決，并由學(xué)校填報(bào)處置單，記錄處置結(jié)果。

轄區(qū)事項(xiàng)是指學(xué)校無(wú)法解決，需要上報(bào)中心校，中心校協(xié)助街道能夠處置的問(wèn)題。此類問(wèn)題要立行立改，限期解決，并由中心校填報(bào)處置單，記錄處置結(jié)果。

區(qū)級(jí)事項(xiàng)是指中心校無(wú)法解決，需要街道啟動(dòng)“街社吹哨、部門報(bào)到”程序，召集相關(guān)部門協(xié)同處置的問(wèn)題。此類問(wèn)題,中心校要立即向區(qū)教育局和街道黨工委書面報(bào)告。街道黨工委根據(jù)事態(tài)，精準(zhǔn)行使“吹哨”特權(quán)，及時(shí)召集相關(guān)部門聯(lián)合處置。中心校負(fù)責(zé)填報(bào)處置單，記錄處置結(jié)果，按照《關(guān)于完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作戰(zhàn)體制的通知》（ 渭臨教安發(fā)〔2019〕18號(hào)）的文件要求，由包片領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)干部參加各包聯(lián)鎮(zhèn)辦“街社吹哨、部門報(bào)到”工作。

（三）督查評(píng)估

區(qū)局對(duì)上報(bào)的各類線索建立臺(tái)賬，督促限期妥善處置，切實(shí)做好臺(tái)賬銷號(hào)工作。中心校、學(xué)校（幼兒園）對(duì)事件的處置結(jié)果、處置時(shí)效、師生滿意度等進(jìn)行匯總分析，形成處置評(píng)估報(bào)告，建立健全校園周邊環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高站位，精心組織

站在提升全區(qū)教育服務(wù)水平的高度，深刻領(lǐng)悟落實(shí)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作的重要意義，有計(jì)劃、有要求、有方案的組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作下沉到底，落實(shí)到位。

（二）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任

明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊抓工作落實(shí)。按照“摸排收集、研判處置、督查評(píng)估”工作程序，層層傳導(dǎo)壓力，處處夯實(shí)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格制度，形成機(jī)制

全面落實(shí)各項(xiàng)制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，通力協(xié)作，持續(xù)發(fā)力，奮力在全區(qū)營(yíng)造“哨聲一響起、問(wèn)題立解決”的濃厚氛圍，全面提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和教育服務(wù)水平。

?????? 聯(lián)系人：劉 陽(yáng)????????????????????????????? 電話：0913-2669037

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附件：

1.陜西省學(xué)校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定

??????????????????????? 2.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作摸排單

???????????????????????3.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”線索匯總表

?????????????????????? 4.臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作處置單

渭南市臨渭區(qū)教育局

2019年8月26日

附件1

陜西省學(xué)校校園周邊環(huán)境管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)學(xué)校校園周邊環(huán)境管理,創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校校園(含幼兒園,以下簡(jiǎn)稱校園)周邊環(huán)境管理,適用本規(guī)定。

第三條 校園周邊環(huán)境管理工作實(shí)行政府組織、部門分工負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境管理工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃校園周邊環(huán)境的建設(shè),組織、協(xié)調(diào)和督促政府有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)校園周邊環(huán)境管理的工作職責(zé)是：

(一)教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育和安全教育,以增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力;及時(shí)向政府有關(guān)部門反映校園周邊環(huán)境的情況,配合政府有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境管理工作;負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境集中整治和專項(xiàng)治理活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

(二)公安行政部門負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境的治安管理工作。

(三)工商行政管理部門負(fù)責(zé)校園周邊集貿(mào)市場(chǎng)、商店、攤位(點(diǎn))等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

(四)文化行政部門負(fù)責(zé)校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

(五)建設(shè)行政部門和環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)校園周邊建筑活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

(六)環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

(七)其他有關(guān)行政部門按照本部門的職責(zé)范圍做好校園周邊環(huán)境管理的有關(guān)工作。

第六條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向居民、村民宣傳有關(guān)校園周邊環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育居民、村民自覺(jué)維護(hù)校園周邊環(huán)境,協(xié)助有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育師生自覺(jué)維護(hù)校園周邊環(huán)境,配合政府行政部門做好校園周邊環(huán)境管理工作。

第八條 公民、法人和其他組織有維護(hù)校園周邊環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞校園周邊環(huán)境的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第九條 實(shí)行校園周邊環(huán)境治安防范責(zé)任制。公安行政部門應(yīng)當(dāng)確定所屬公安基層單位和責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境治安管理工作的具體責(zé)任。公安基層單位和責(zé)任區(qū)民警應(yīng)與學(xué)校建立經(jīng)常性的聯(lián)系協(xié)作制度,及時(shí)了解校園周邊環(huán)境的各種治安信息和動(dòng)態(tài),加強(qiáng)日常治安檢查,加大防范力度,及時(shí)消除治安隱患。

第十條 公安行政部門交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)中小學(xué)校門前學(xué)生集中通行的道路上設(shè)置限速標(biāo)志、限時(shí)通過(guò)標(biāo)志或其他安全通行警示標(biāo)志。

第十一條 禁止在中小學(xué)校校園周邊200米以內(nèi)和高等學(xué)校門口50米以內(nèi)開(kāi)辦電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、臺(tái)球室、棋牌室等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

各級(jí)各類學(xué)校不得將校園及其周邊的房屋、場(chǎng)地用于出租或者自營(yíng)開(kāi)辦前款所列各類娛樂(lè)場(chǎng)所。

第十二條 校園門口應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、通行無(wú)阻。

禁止在校園門口30米以內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。

禁止占用校園門前的道路和校門兩側(cè)的人行道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止在校園門口20米以內(nèi)設(shè)置垃圾臺(tái)、擺放垃圾桶。

第十三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)建設(shè)行政部門批準(zhǔn)不得依托校園圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

第十四條 校園周邊應(yīng)當(dāng)保持安靜、衛(wèi)生。

集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、夜市不得在可能干擾校園正常秩序的地點(diǎn)設(shè)置。

校園周邊的露天娛樂(lè)場(chǎng)所、自?shī)首詷?lè)等活動(dòng)的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在校園周邊傾倒垃圾、污水、堆放雜物。

第十五條 違反本規(guī)定第十一條的,由工商行政管理部門予以取締,并依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第十六條 違反本規(guī)定第十二條第四款的,由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆遷。

第十七條 違反本規(guī)定第十三條的,由建設(shè)行政部門責(zé)令限期拆除。

第十八條 違反本規(guī)定第十四條第二款規(guī)定,校園周邊的集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、夜市干擾學(xué)校正常秩序,擅自設(shè)立的，由主管的行政部門予以取締;經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的,由批準(zhǔn)的行政主管部門責(zé)成限期遷移。

第十九條 對(duì)違反本規(guī)定其他行為的,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十一條 行政主管部門工作人員在校園周邊環(huán)境管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定自2001年9月1日起施行。

附件2

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作摸排單

附件3

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”線索匯總表

填報(bào)單位：（蓋章） 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日

填報(bào)人： 聯(lián)系電話：

附件4

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街社吹哨、部門報(bào)到”工作處置單