渭臨教黨發(fā)〔2020〕12號

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

關于印發(fā)《2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任實施意見》的通知

各中小學校（幼兒園）黨（總）支部、局機關各股室辦及二級單位：

　　現(xiàn)將《2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任實施意見》印發(fā)你們，請結合實際,認真組織學習，嚴格貫徹落實。

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

　　2020年3月31日

2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實黨風廉政建設

主體責任實施意見

　　2020年臨渭區(qū)教育系統(tǒng)落實黨風廉政建設主體責任總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神, 深入落實中、省、市、區(qū)紀檢監(jiān)察部門有關黨風廉政建設部署要求，以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入推進“清廉教育”，著力開展“清廉學校”創(chuàng)建，推進黨風廉政建設工作高質量發(fā)展，積極打造行風清明、校風清凈、教風清正、學風清新、家風清淳的教育系統(tǒng)良好形象，為臨渭教育持續(xù)健康高質量發(fā)展提供堅強的紀律保障。

　　一、提高政治站位，壓實責任傳導

　　1．始終把黨的政治建設擺在首位。把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和政治規(guī)矩,持續(xù)開展理想信念教育,引導黨員干部提高政治站位，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致；要以深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，堅持黨工委理論學習中心組和基層黨（總）支部集體學習制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化，制度化；組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展黨章黨規(guī)黨紀專題教育常態(tài)化，其中局黨工委理論學習中心組和基層黨（總）支部開展黨風廉政建設專題學習每年不少于一次。每年至少組織開展一次全體黨員干部參加的黨章黨規(guī)黨紀學習教育；要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權，始終確保正確政治方向。

　　2．嚴格黨內政治生活。要按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會、組織生活會等組織生活制度，用好批評和自我批評這一武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性和戰(zhàn)斗性；要認真嚴肅開展黨的組織生活，突出黨性鍛煉，堅決防止形式化、娛樂化、庸俗化，班子成員每年至少講一次黨課；系統(tǒng)內各級領導干部要認真做好職責范圍內的管黨治黨工作，自覺做模范遵守黨內政治生活規(guī)定的表率。

　　3．壓實全面從嚴治黨主體責任。堅持以上率下，壓緊壓實黨風廉政主體責任，層層簽訂目標責任書，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作同業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實；系統(tǒng)內各級黨組織主要負責人作為全面從嚴治黨、黨風廉政建設的第一責任人，對黨風廉政建設工作負總責，必須承擔起組織領導、學習教育、監(jiān)督管理、檢查考核和以上率下的責任；建立健全“一把手”主抓直管黨風廉政建設、班子成員履行“一崗雙責”、紀檢監(jiān)察機構（派駐紀檢監(jiān)察組、督查室、紀檢組、黨（總）支部）聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的工作機制；要狠抓壓力傳導，按照黨風廉政建設年度工作任務分解，把責任壓給所有班子成員，確保主體責任落實橫向到邊，縱向到底，向基層延伸，要協(xié)助學校及“一把手”抓好黨風廉政建設，真正壓緊壓實，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

　　二、強化專項整治，嚴正黨風行風

　　1．持續(xù)發(fā)力推進作風建設。要堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和實施細則，以及省、市、區(qū)委關于作風建設的規(guī)定要求，繼續(xù)嚴糾享樂主義和奢靡之風，會議接待、辦公用房、福利補貼等嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不打擦邊球，不搞新花樣，推進作風教育常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、通報曝光常態(tài)化、建章立制常態(tài)化；要認真查找形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點查糾黨員干部教師庸懶無為、表態(tài)多調門高、行動少落實差、不擔當慢作為等形式主義、官僚主義問題；對發(fā)現(xiàn)違反“四風”問題的線索，要先于其他問題查處，做到快查、快辦、快結。要進一步健全作風建設長效機制，每半年對本單位（學校）落實中央八項規(guī)定精神情況，認真開展一次“回頭看”，對涉及“四風”方面隱形變異的關鍵性、深層次問題，要有針對性地修訂完善相關制度規(guī)定，扎緊扎密制度籠子，為持之以恒糾正“四風”提供制度保障。

　　2．加強警示教育，做到警鐘長鳴。要緊盯元旦春節(jié)、中秋國慶、教師節(jié)等重大節(jié)日和春秋兩季開學、寒暑假、中考和高考升學重要時間節(jié)點，通過下發(fā)提醒函、發(fā)送廉潔通知通告等多種形式進一步提醒領導干部廉潔自律，明紀律，敲警鐘，劃紅線，守底線；要組織多形式明查暗訪，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風方面的苗頭性、傾向性問題，用好“四種形態(tài)”，及時進行提醒、函詢、誡勉談話，直至紀律處分，防止小問題演變成大問題。對典型的違規(guī)違紀違法問題，點名道姓，公開適時予以通報曝光，嚴肅問責、追責，達到處理一人一事、警示教育一片的效果。

　　3．加強重點領域治理。落實“誰主管誰負責”、“管業(yè)務管行風”的治理工作機制。強化財務管理、人事管理、教育收費、招生考試、職務評聘、評優(yōu)選先、工程建設、物品采購、食堂管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅整治師生身邊的不正之風和微腐敗問題；要持續(xù)開展校外培訓機構、中小學違規(guī)辦學行為、違反師德師風行為等專項治理；對違規(guī)操辦婚喪宴、違規(guī)吃請消費、違規(guī)收送禮品禮金、扶貧領域和群眾身邊腐敗問題等要嚴肅查處。

　　4．嚴把選人用人政治關廉潔關。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重實績、重能力的用人導向，堅持按程序選拔任用干部，加強干部廉潔考察，對政治上不合格的“一票否決”，對廉潔上有問題的堅決不用；健全干部廉政檔案，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告、因私出國（境）管理等制度。

　　三、加強監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行

　　1．堅持民主集中制。嚴格執(zhí)行領導班子議事、決策的規(guī)則和程序；認真梳理“三重一大”事項，建立清單內容，列入集體決策范圍；決不允許個人獨斷專行，大搞“一言堂”；大力推進教育系統(tǒng)黨務、政務、校務公開，圍繞招生考試、職稱評審、評優(yōu)評先、教育收費、基建工程等重點部位、重點環(huán)節(jié)，加強“陽光招生”、“陽光評審”、“陽光收費”、“陽光食堂”等工作及教育惠民工程的實施。

　　2．充分發(fā)揮學校紀檢組、紀檢干部監(jiān)督作用。基層紀檢干部一般由學?；鶎狱h組織紀檢委員擔任，各校必須明確紀檢組組長或一位副校級領導分管紀檢監(jiān)察工作，紀檢組組長或紀檢干部要出（列）席學校黨政班子會議；加強對紀檢干部隊伍的培訓與使用，要選派紀檢干部參與到財務審計、師德師風督查、招生考試等工作中，熟悉和掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務和工作流程，不斷提高紀檢干部履職能力和工作水平，切實落實黨風廉政建設“實、細、小”的要求。

　　3．完善崗位廉政風險防控機制。健全完善從源頭上預防腐敗的工作機制，組織查找各個崗位風險點，各學校、機關各股室辦、二級單位要根據(jù)各自職能、法定權限、制度機制、工作流程和外部環(huán)境，全面排查可能存在的廉政風險點；要建立小微權力清單，并制定切實可行的防控措施，保障權力的正確規(guī)范運行，最大限度地控制、減少黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中誘發(fā)不廉潔問題的可能性；要深化信訪舉報和問題線索管理機制，各學校、機關各股室辦、二級單位要及時關注，積極暢通群眾的咨詢，投訴和舉報；要善于從問題中發(fā)現(xiàn)工作的不足，制度的不健全，風險點的存在，及時溝通，妥善化解各種矛盾；要抓好校長責任審計，拓展審計內容，關注廉政責任，促進學校內控制度建設。

　　四、打造廉政品牌，創(chuàng)建“清廉學?！?/span>

　　1．提高認識，明確責任。“清廉學?！笔墙逃到y(tǒng)全面從嚴治黨主體責任貫徹落實到教育教學和管理服務的重要載體，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手；各學校要根據(jù)《關于深入開展“清廉教育”建設的實施意見的通知》（渭臨教黨發(fā)〔2019〕46號）要求，必須將“清廉學?！眲?chuàng)建納入工作議事日程，學校黨組織書記和校長是“清廉學?！苯ㄔO的第一責任人，其他領導班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的“清廉學?！苯ㄔO工作；各學校建立相應的創(chuàng)建工作班子，定期研究推進“清廉學?！眲?chuàng)建相關工作，要明確專（兼）職負責“清廉學?！眲?chuàng)建的人員，責任到人。

　　2．問題導向，有序推進。各學校要積極發(fā)揮“清廉學?！眲?chuàng)建活動主體作用，堅持黨建引領，對照建設標準，堅持問題導向，逐項梳理分析“清廉學?！眲?chuàng)建內容完成情況，補齊清廉建設短板；要持續(xù)加強學校黨的建設和依法治校體系建設；要持續(xù)推進學校管理服務升級，提高群眾對教育改革的獲得感和滿意度；要持續(xù)推進師德師風建設，引導教師樹立“清廉”榜樣；要加強學生思想政治教育和日常行為規(guī)范，引導學生根植“清廉”基因；要倡導家庭良好家風家訓的傳承，引導家長身傳“清廉”美德；要明確創(chuàng)建目標，扎實推進，確保2020年底按期完成10所“清廉示范學?！眲?chuàng)建任務。

　　3．加強宣傳，打造廉政文化品牌。各學校要整合資源，繼續(xù)推進廉政文化示范點和廉潔教育示范校的品牌建設，積極開展凸顯教育系統(tǒng)特色的廉政文化活動，廣泛宣傳教育系統(tǒng)清廉典型，推廣“清廉學?！眲?chuàng)建成功經驗，要充分調動廣大教師、學生、家長共同參與的自覺性和積極性，讓崇廉尚清成為教育人的共同追求，努力營造行風清明、校風清凈、教風清正、學風清新、家風清淳的臨渭清廉教育。

五、嚴格規(guī)范落實，健全保障機制

1.落實主體責任目標，形成壓力傳導機制。各單位（學校）、局機關各股室辦要明確各自分管領域主體責任目標，建立科學嚴密的主體責任目標體系，形成多層次的壓力傳導機制；按照“一級抓一級”的原則，實行分級負責制；細化主體責任內容，并將具體任務、標準和目標要求分解到各分管領導、業(yè)務單位和股室辦，作為主體責任履行和考核的依據(jù)，形成層層有目標、級級有責任的網絡體系，充分發(fā)揮單位（學校）黨（總）支部主要負責人的核心作用。
2.科學規(guī)范組織實施，健全主體責任考核機制。一是細化考核內容。各單位（學校）、局機關各股室辦要結合各自工作實際，將主體責任內容細化為共性責任、職能責任和個性責任。共性責任主要是各單位（學校）黨（總）支部貫徹落實黨紀法規(guī)，組織黨員干部學習，建立健全各項規(guī)章制度等；職能責任主要是結合各單位（學校）、局機關各股室辦的工作職能明確相關責任；個性責任主要是根據(jù)各個工作崗位的不同特點明確黨風廉政建設主體責任。通過主體責任內容的分解細化、量化，形成對各個部門的年度主體責任考核。二是優(yōu)化考核辦法。考核分單位（學校）、局機關各股室辦自評（占30%）與區(qū)局考核（占70%）兩部分組成，評分采取連帶扣分法，對直接責任人、分管負責人、主抓的職能部門及主要負責人同步扣分。三是硬化考核獎懲。凡考核中發(fā)現(xiàn)的違紀問題，一律按照相關規(guī)定給予黨紀、政紀處分，決不姑息遷就；凡考核不合格單位的主要負責人以及領導干部個人，一律按照干部管理相關規(guī)定等進行組織處理；對考核不合格的單位和個人一律取消年度評優(yōu)選先資格，實行誡勉談話，同時責令限期整改。
3.嚴肅認真責任查處，強化主體責任追究機制。一是明確任務抓追究。落實好“不忘初心、牢記使命”主題教育學習，完善好崗位廉政風險防控機制，抓好分管領域作風建設和專項治理，推進黨務、政務、校務“三公開”，做好“清廉學?！眲?chuàng)建；二是建章立制抓追究。區(qū)局將根據(jù)黨風廉政建設主體責任追究相關規(guī)定要求，明確追究類型，合理界定責任主體，規(guī)范追究程序，按照干部管理權限進行嚴格追究；三是履行職能抓追究。局督查室和派駐紀檢監(jiān)察組對各單位（學校）、局機關各股室辦履行職能情況進行督查、糾改和問題處理，查明責任，提出追究建議，跟蹤整改落實到位；四是加強領導抓追究。對各單位（學校）黨（總）支部、局機關各股室辦主要負責人、分管領導，按照“誰主管，誰負責”的原則，把管事與管人、抓業(yè)務工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，逐級建立健全落實主體責任的領導機構，切實履行主體責任規(guī)定，做到重大決策直接部署，重要問題直接解決，重要工作直接抓落實，堅持從領導機制上保證黨風廉政建設主體責任的落實；五是獎懲分明抓追究。對落實黨風廉政建設主體責任履行情況，區(qū)局將依據(jù)考核實績進行獎懲，同時與民主（組織）生活會、廉政考核、任免考核、民主考核、領導干部述職等方式有機結合起來，增強責任追究的約束力和實效性。