渭臨教人發(fā)〔2020〕7號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)績(jī)效工資考核與分配指導(dǎo)意見》的通知

各學(xué)校、幼兒園、二級(jí)單位：

根據(jù)陜?nèi)松绨l(fā)〔2008〕253號(hào)、陜政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)、渭人發(fā)〔2009〕21號(hào)、渭臨工改辦發(fā)〔2010〕1號(hào)、渭臨人社發(fā)〔2020〕20號(hào)等文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我系統(tǒng)績(jī)效工資管理工作，現(xiàn)將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)績(jī)效工資考核與分配指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)各學(xué)校、幼兒園、二級(jí)單位立足實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2020年5月20日

臨渭區(qū)教育系統(tǒng)績(jī)效工資考核與分配指導(dǎo)意見

（試行）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）和教育部《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見》（教人〔2008〕15號(hào)）精神，進(jìn)一步深化教育人事制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照渭南市人事局財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)<渭南市事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資暫行意見>》和區(qū)工改辦《關(guān)于我區(qū)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》（渭臨工改辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《教育法》《教師法》為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“公平、公正、公開”和“多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，突出激勵(lì)”的原則，深化事業(yè)單位收入分配制度改革，依法保障和改善教師工資待遇，提高教師社會(huì)地位，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，更大程度地調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和能動(dòng)性，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、考核及分配對(duì)象

全區(qū)公辦各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）、街鎮(zhèn)中心校及局下屬二級(jí)單位（事業(yè)）的正式在編工作人員。

三、考核、分配原則

1.堅(jiān)持“尊重規(guī)律、以人為本”原則。考核方案的制定，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，尊重教師主體地位，充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。

2.堅(jiān)持“以德為先、注重表現(xiàn)”原則。要完善績(jī)效考核內(nèi)容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。

3.堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”原則。在制定考核和分配方案時(shí)，要堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)教師全身心投入教書育人工作，引導(dǎo)教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。

4.堅(jiān)持“民主公開，公平公正”原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明、公正實(shí)效，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工意見?？己撕头峙浞桨副仨毥?jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究和教職工代表大會(huì)討論通過。

5.堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌、激勵(lì)先進(jìn)”原則。在制定考核和分配方案時(shí)，要重點(diǎn)向班主任、一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的人員傾斜。同時(shí)，還要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮學(xué)校管理人員、教輔人員、后勤人員等工作實(shí)際。

6.堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)合理”原則。制定績(jī)效考核方案要立足學(xué)校實(shí)際，充分考慮學(xué)校工作各個(gè)方面，力求考核方案科學(xué)合理。

四、考核內(nèi)容

（一）單位（專項(xiàng)）負(fù)責(zé)人考核

各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和中心校校長(zhǎng)主要考核其在辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、依法治校、德育工作、學(xué)校管理、隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律、安全穩(wěn)定、教研教改、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。報(bào)賬中心主任及局下屬二級(jí)單位（事業(yè)）負(fù)責(zé)人主要考核履行崗位職責(zé)情況和完成工作任務(wù)方面的實(shí)績(jī)。

（二）行政管理、工勤人員考核

主要考核履行崗位職責(zé)情況和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)績(jī)。

（三）專任教師考核

主要考核其教書育人的工作表現(xiàn)及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和其他工作任務(wù)的實(shí)績(jī)，考核內(nèi)容應(yīng)包括以下六個(gè)方面：

1.職業(yè)道德。主要考核教師遵守《教育法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況，特別是愛國(guó)守法、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際表現(xiàn)。

2.專業(yè)發(fā)展。主要考核教師提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平方面的實(shí)際表現(xiàn)，包括業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)進(jìn)修、教育教學(xué)研究及改革、業(yè)務(wù)水平提高情況等方面。

3.考勤。主要考核教職工出勤情況。對(duì)于教師的請(qǐng)假、曠職、離崗等，要嚴(yán)格按照人事管理有關(guān)規(guī)定辦理，同時(shí)要在績(jī)效考核中予以體現(xiàn)。

4.工作量。主要考核教職工承擔(dān)工作勞動(dòng)量情況?？己藭r(shí)要充分考慮教職工所承擔(dān)工作的實(shí)際工作量（包括體力和智力、顯性和隱性等各方面因素）。要堅(jiān)持“實(shí)事求是”和“向一線教師傾斜”的原則，合理計(jì)算管理人員、教輔人員和工勤人員的工作量。同時(shí)在安排工作時(shí)，要合理分配，盡量使教職工工作量均衡。

5.教育教學(xué)過程。主要考核教職工在教育教學(xué)工作過程中履行崗位職責(zé)的情況。包括工作態(tài)度、責(zé)任心和備課、課堂教學(xué)、自習(xí)及課外輔導(dǎo)、作業(yè)批改、質(zhì)量檢測(cè)、實(shí)踐指導(dǎo)等教育教學(xué)工作環(huán)節(jié)表現(xiàn)情況以及實(shí)施素質(zhì)教育等內(nèi)容。

6.教育教學(xué)業(yè)績(jī)。主要考核教職工教育教學(xué)工作任務(wù)完成情況和工作的實(shí)際效果。包括學(xué)生整體學(xué)習(xí)水平、培養(yǎng)優(yōu)秀生學(xué)習(xí)水平、質(zhì)量提升幅度等方面，但堅(jiān)決不允許把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。

（四）班主任考核

主要考核班主任的工作態(tài)度與水平、對(duì)學(xué)生的思想教育引導(dǎo)、班級(jí)管理（含安全管理）、班隊(duì)活動(dòng)、家校溝通、控輟保學(xué)、工作實(shí)績(jī)等方面的情況。

五、考核辦法

1.單位（專項(xiàng)）負(fù)責(zé)人考核（總分300分）

中心小學(xué)以上校長(zhǎng)、中心校校長(zhǎng)、城區(qū)完全小學(xué)校長(zhǎng)、報(bào)賬中心主任及局下屬二級(jí)單位（事業(yè)）負(fù)責(zé)人的考核采取主管部門與學(xué)校（單位）教代會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法以學(xué)期為單位進(jìn)行（考核結(jié)構(gòu)及自評(píng)范圍具體見附件）。教育局考核、測(cè)評(píng)由區(qū)教育局采取股室評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)和組織人員實(shí)地考察、測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行，自評(píng)由學(xué)校（單位）教代會(huì)組織相關(guān)人員以無記名投票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)。自評(píng)結(jié)果報(bào)教育局確認(rèn)后，由教育局按比例折算總分、確定等次。

農(nóng)村其他完全小學(xué)校長(zhǎng)的考核由中心校組織進(jìn)行。

2.專任教師、行政管理人員、工勤人員、檢查員考核

專任教師、行政管理人員、工勤人員、檢查員的考核由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)照崗位職責(zé)，分別制定具體考核方案，對(duì)其履職情況進(jìn)行全面考核。

3.班主任工作考核

班主任工作考核由學(xué)校成立專門機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的考核方案，并組織實(shí)施考核。

六、績(jī)效工資分配辦法

績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性、改革性和獎(jiǎng)勵(lì)性三部分，基礎(chǔ)性和改革性績(jī)效工資經(jīng)考核隨月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按單位績(jī)效考核具體情況發(fā)放。績(jī)效工資必須依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行分配，要根據(jù)考核結(jié)果合理拉開分配差距。

（一）基礎(chǔ)性、改革性績(jī)效工資的分配

教職工完成單位規(guī)定的工作任務(wù)，經(jīng)考核結(jié)果在合格以上的，全額發(fā)放基礎(chǔ)性、改革性績(jī)效工資?？己瞬缓细竦膮⒄贞?nèi)松绨l(fā)〔2011〕171號(hào)文件執(zhí)行。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配

1.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配以績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)。農(nóng)村小學(xué)以中心校為單位、其余學(xué)校以校為單位進(jìn)行考核和分配。

2.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分為工作過程獎(jiǎng)勵(lì)和工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)兩部分，其額度分別占獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額的60%和40%。

3.工作過程獎(jiǎng)勵(lì)部分可單獨(dú)設(shè)立班主任津貼、超課時(shí)津貼等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由單位根據(jù)實(shí)際確定。

4.工作過程獎(jiǎng)勵(lì)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際，以月或?qū)W期為單位發(fā)放。工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)以學(xué)期為單位分配，寒暑假工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)按上、下學(xué)期進(jìn)行考核分配。

5.獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校成立的考核分配實(shí)施機(jī)構(gòu)核算，結(jié)果在本單位公示3天無異議后，經(jīng)單位考核分配領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，報(bào)教育局審核批準(zhǔn)后發(fā)放。

6.單位（專項(xiàng)）負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資水平的確定，以本校教師績(jī)效工資平均水平為基準(zhǔn)，按照教育局確定的績(jī)效考核等次對(duì)應(yīng)相應(yīng)比例（A：140%、B：120%、C：90%、D：80%）確定，以學(xué)期為單位發(fā)放。

7.中心小學(xué)及以上校長(zhǎng)、中心校校長(zhǎng)、報(bào)賬中心主任及局下屬二級(jí)單位（事業(yè)）負(fù)責(zé)人，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總數(shù)不得超過本單位專任教師或一線工作人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的最高標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、后勤人員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資平均水平不得高于本校專任教師或一線工作人員的平均水平。

8.經(jīng)教育局批準(zhǔn)借調(diào)到區(qū)級(jí)其他部門、區(qū)級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)工作的人員，其基礎(chǔ)性績(jī)效工資按本校在崗人員對(duì)待，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按本校平均水平、但不高于本人職務(wù)同級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不參與學(xué)校內(nèi)部分配。

9.按照管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)的法定假（婚、喪、產(chǎn)、計(jì)劃生育等），在法定期限內(nèi)，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按本校在崗人員對(duì)待，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按本校平均水平、但不高于本人職務(wù)同級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不參與學(xué)校內(nèi)部分配。

10.死亡、調(diào)出系統(tǒng)人員按當(dāng)年實(shí)際工作月考核結(jié)果發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。到齡退休人員從到齡次月起執(zhí)行退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不再發(fā)放績(jī)效工資。

11.請(qǐng)事假、病假人員及脫產(chǎn)進(jìn)修人員，請(qǐng)假、進(jìn)修期間原則上不發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

12.在編不在崗、曠職、超假不歸、未經(jīng)教育局批準(zhǔn)私自借調(diào)到其他學(xué)校（單位）或離職進(jìn)修者，績(jī)效工資（包括基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性部分）自發(fā)生之日起，不予分配個(gè)人?；謴?fù)時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，學(xué)校審查，報(bào)教育局審核批準(zhǔn)后恢復(fù)發(fā)放。

13.有違法行為、重大違紀(jì)行為和存在“師德一票否決”行為的，由學(xué)校提出停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資意見，報(bào)教育局審批后執(zhí)行。恢復(fù)時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，學(xué)校審查，報(bào)教育局審核批準(zhǔn)后恢復(fù)發(fā)放。

14.發(fā)生重大不安全事故、嚴(yán)重失職或?yàn)^職給學(xué)校造成重大損失者，或有違紀(jì)現(xiàn)象受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資根據(jù)教育局調(diào)查處理結(jié)果予以扣減?；謴?fù)時(shí)，由本人提出申請(qǐng)，報(bào)教育局審核批準(zhǔn)后恢復(fù)發(fā)放。

15.扣除的績(jī)效工資全部納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量進(jìn)行分配。

16.離退休人員不納入績(jī)效工資實(shí)施范圍，在國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之前，對(duì)離退休人員發(fā)放一定的補(bǔ)貼。離休人員及建國(guó)前參加革命工作符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定享受本人原工資100%退休費(fèi)的老工人補(bǔ)貼發(fā)放仍按陜?nèi)税l(fā)〔2007〕219號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定辦理了退職手續(xù)的人員，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照本單位同職務(wù)退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以本人的退職比例確定。

17.原差額撥款和自收自支事業(yè)單位工資構(gòu)成中津貼比例按規(guī)定高出30%的部分及單位自行發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金納入本單位績(jī)效工資總量。

七、有關(guān)要求

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校、各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考核分配領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)績(jī)效考核和績(jī)效工資分配的組織工作。組建績(jī)效考核的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)績(jī)效考核的實(shí)施工作。組建領(lǐng)導(dǎo)小組和考核實(shí)施機(jī)構(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持民主集中的原則，通過召開教職工代表大會(huì)民主推選產(chǎn)生成員。成員既要有學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)，也要有學(xué)校（單位）方方面面的教職工代表，確保考核、分配工作客觀、公正、公平。中心校要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好所轄學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量的分配工作，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的組織、管理。

2.科學(xué)民主制定績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案。各校（單位）要嚴(yán)格按照有關(guān)政策，緊密結(jié)合本校（單位）實(shí)際，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，廣泛征求意見，科學(xué)、合理制定績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案，并經(jīng)教職工大會(huì)討論通過，確保考核方案和分配方案符合政策、符合實(shí)際、符合廣大教師利益。在制定績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案時(shí)，必須堅(jiān)持“公平、公正、公開”和“向一線教師傾斜”的原則，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，使方案具有良好的指導(dǎo)性和激勵(lì)性。同時(shí)，嚴(yán)禁在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配上吃“大鍋飯”、搞“平均主義”?？己朔桨负头峙浞桨刚酱_定后，農(nóng)村小學(xué)、幼兒園以中心校為單位，其余學(xué)校、單位獨(dú)立上報(bào)（一式二份）區(qū)教育局和區(qū)人社局審批備案后執(zhí)行。

3.認(rèn)真細(xì)致做好考核和分配工作。各校（單位）要實(shí)事求是、認(rèn)真細(xì)致地實(shí)施考核工作，力求做到項(xiàng)項(xiàng)有考核，天天有記載，月月有小結(jié)。根據(jù)考核結(jié)果認(rèn)真核算個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資數(shù)額，并將結(jié)果在本鎮(zhèn)校公示，經(jīng)教職工簽字確認(rèn)，上報(bào)教育局審批后，及時(shí)、足額向教職工發(fā)放。對(duì)于在考核、分配中存在徇私舞弊、弄虛作假、挾私報(bào)復(fù)等行為的，一經(jīng)查實(shí)，區(qū)教育局將嚴(yán)厲追究單位主要責(zé)任人責(zé)任，在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并扣減本人獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。

4.學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分科目核算，按規(guī)定周期及時(shí)全額發(fā)放，不得挪作他用，不得截留滯留。績(jī)效工資以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金。基礎(chǔ)性績(jī)效工資和改革性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃撥個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)公示、教師確認(rèn)，教育局審批后打入個(gè)人工資銀行賬戶。

5.實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量與規(guī)定的津補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。

6.各校（單位）要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題，妥善處理各方面關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校及教師隊(duì)伍的安定與穩(wěn)定。

本指導(dǎo)意見從2020年1月1日起實(shí)施。

附件：?jiǎn)挝唬▽ｍ?xiàng)）負(fù)責(zé)人考核結(jié)構(gòu)及自評(píng)范圍

附件：

單位（專項(xiàng)）負(fù)責(zé)人考核結(jié)構(gòu)及自評(píng)范圍

1.高職中、中心校校長(zhǎng)及局下屬二級(jí)單位（事業(yè)）負(fù)責(zé)人：教育局考核占80%，自評(píng)占20%，自評(píng)范圍為中心校成員、轄區(qū)校長(zhǎng)和教師代表（職工代表）；

2.初中校長(zhǎng)、中心小學(xué)校長(zhǎng)、城區(qū)完全小學(xué)校長(zhǎng)自評(píng)占20%，中心?？己苏?0%，教育局考核占60%，自評(píng)范圍為本校教師；

3.報(bào)賬中心主任自評(píng)占20%，中心校考核占20%，教育局考核占60%，自評(píng)范圍為中心校成員、轄區(qū)校長(zhǎng)和教師代表。