渭臨教育發(fā)〔2020〕44號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《臨渭區(qū)義務教育階段學生學籍管理辦法》的通 知

各中心校、初中：

根據《陜西省義務教育階段學生學籍管理辦法》（陜教規(guī)范〔2019〕18號）文件精神，結合我區(qū)實際，區(qū)教育局制定了《臨渭區(qū)義務教育階段學生學籍管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2020年5月20日

臨渭區(qū)義務教育階段學生學籍管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范義務教育學校管理，保障適齡兒童、少年接受教育的權利，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，依據《陜西省義務教育階段學生學籍管理辦法》等相關政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本《辦法》。

第二條本《辦法》適用于臨渭區(qū)行政區(qū)域內各級各類義務教育階段學校。

第三條全區(qū)統(tǒng)一使用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學籍系統(tǒng)），按照“一校一碼、一生一號、人籍一致、籍隨人走”的要求，對義務教育階段學校學生學籍全面實施信息化管理。

第四條義務教育階段學生學籍管理采用信息化管理方式，實行省級統(tǒng)籌、分級負責、屬地管理、學校為主的管理體制。

省教育廳統(tǒng)籌全省義務教育階段學生學籍管理工作，制定學籍管理辦法，按照國家要求建設電子學籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學生數(shù)據庫。

市級教育行政部門負責制定學籍管理實施細則，指導和檢查縣級教育行政部門認真落實學籍管理的各項規(guī)定，負責學籍數(shù)據的市級審核。

縣級教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內各級各類義務教育階段學校學籍管理工作，應用學籍系統(tǒng)加強對學校和學生的日常管理，負責學籍數(shù)據的縣級審核。

各級各類義務教育階段學校負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應用學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整、規(guī)范。

第二章 學籍建立與變更

第五條各校按照區(qū)教育局制定的招生辦法開展招生、錄取工作，被錄取的學生應在規(guī)定時間內持《錄取通知書》等資料到學校辦理入學注冊手續(xù)，義務教育階段學校為其錄入學籍信息，經區(qū)教育局核實通過后，取得義務教育階段學校學生學籍，及時建立學籍檔案。

殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教上門的學校建立學籍。

第六條未辦理入學注冊手續(xù)的學生，學校不得為其建立學籍檔案。

適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當持個人申請、學生家庭戶口簿和醫(yī)院相關證明，到戶籍所在地中心學校進行辦理，中心學校出具全區(qū)統(tǒng)一制式的延緩入學證明，同時做好學生信息登記，再由中心學校統(tǒng)一到區(qū)教育局完善手續(xù)。

適齡兒童少年需辦理流出證明的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當持學生家庭戶口簿及外出務工證明等資料，到戶籍所在地中心學校進行辦理，中心學校出具全區(qū)統(tǒng)一制式的流出證明，同時做好學生信息登記，再由中心學校統(tǒng)一到區(qū)教育局完善手續(xù)。

第七條學生法定監(jiān)護人提出修改學生基礎信息的，憑《居民戶口簿》或戶籍變更、注銷等其他有效證明文件，向學校提出書面申請，并附《居民戶口簿》復印件和其他證明復印件，由學校核準變更學籍信息，將申請及相關證明原件圖片上傳至學籍系統(tǒng)，并報上一級學籍主管部門核準。

第三章 轉學、休學與復學

第八條學生不得隨意轉學。因戶籍遷移、父母工作變動等原因不能在原所在學校就讀的，可申請辦理轉學手續(xù)。

除普通學校接收特殊學校學生隨班就讀、特殊教育學校、工讀學校外，學校不得接收未按規(guī)定辦理轉學手續(xù)的學生入學。轉學不得變更就讀年級。畢業(yè)年級學生原則上不準轉學。

第九條學生轉學由其監(jiān)護人持相關證明向轉入學校提出書面申請，由轉入學校通過“全國學籍查詢”功能，確認學生學籍信息，在系統(tǒng)內上傳監(jiān)護人簽字的“轉學申請”和佐證材料后，即可發(fā)起轉學申請，報上一級學籍主管部門核準。學生在轉學前，家長有義務提前向轉出學校說明轉學情況，并商定紙質學籍檔案的轉接方式。

第十條轉入、轉出學校應當分別在5個工作日內完成學生學籍轉接，每學期要根據需要分區(qū)內、區(qū)外省內及省外導出轉學學生信息，轉學時系統(tǒng)上傳資料如下：

（一）轉入學校：

1.渭南市臨渭區(qū)中小學生接收證明。

2.學生戶口簿（戶主頁和學生頁）；

3.至少家長一方務工合同或務工證明；

4.學生家庭房產證或購房合同；

注：第1項和第2項為必傳，非臨渭區(qū)本轄區(qū)戶籍的要上傳第3項或第4項；每名學生的轉學資料單獨裝訂，轉入學校負責留存。

（二）轉出學校：

在系統(tǒng)中看到學生的轉學信息后，要及時審核，不得出現(xiàn)待辦業(yè)務。

第十一條學生因病三個月以上不能堅持學習者，憑縣級（含縣級，下同）以上醫(yī)療單位診斷證明、醫(yī)院病歷、繳費票據等資料，或其它特殊情況超過三個月不能堅持學習者，由監(jiān)護人提出書面申請，經學校同意，報區(qū)教育局批準予以休學，并給學生開具休學證明。

第十二條休學期限為一年。學生休學期間，學校保留學籍。休學期滿仍不能復學者，監(jiān)護人提出申請，可繼續(xù)休學，連續(xù)休學一般不得超過兩年。休學時系統(tǒng)上傳資料如下：

1.渭南市臨渭區(qū)中小學生休學復學申請表；

2.縣級以上醫(yī)療單位診斷證明、醫(yī)院病歷、繳費票據等資料；

3.無看病記錄，確因其它特殊情況超過三個月不能堅持學習者，學校提供情況說明。

注：第2項和第3項根據實際情況選一項上傳；每名學生的休學資料單獨裝訂，學校負責留存。

第十三條學生休學期滿要求復學，應由監(jiān)護人提出申請，因病休學的需經縣級以上醫(yī)療機構認定治愈或者認定可以正常學習，經學校核準，報區(qū)教育局審核后，方可復學。復學時，學校應將學生安排到適當年級學習，及時辦理學籍變更手續(xù)。復學時系統(tǒng)上傳資料如下：

1.在學生辦理休學時提供的“渭南市臨渭區(qū)中小學生休學復學申請表”上繼續(xù)完善復學手續(xù)；

2.因病休學的需縣級以上醫(yī)療機構認定治愈或者認定可以正常學習的相關證明。

3.每名學生的復學資料單獨裝訂，學校負責留存。

第十四條嚴格控制班額，學校在接收正常入學、轉學、復學的學生后，班額須符合省市級有關規(guī)定。

第十五條義務教育階段學生，除喪失學習能力者外，不準退學。

第十六條學生出國（境）學習的，由監(jiān)護人提出書面申請，由學校在學籍系統(tǒng)中標注為出國（境），同時上傳相關證明材料原件的電子照片，報上一級教育行政部門批準?；貒ň常┖笕越邮芰x務教育的，應辦理出國（境）復學手續(xù)，接續(xù)原來的學籍檔案。

出國（境）學習時系統(tǒng)上傳資料如下：

1.家長的書面申請（要有家長簽字）；

2.提供出國的相關證明，如：護照、簽證等。

回國（境）后仍接受義務教育的系統(tǒng)上傳資料如下：

家長的書面申請（要有家長簽字）。

第十七條學生死亡，學校應當憑相關證明在10個工作日內通過學籍系統(tǒng)報縣級教育行政部門注銷其學籍。

申請死亡時系統(tǒng)上傳資料如下：

有家長簽字的情況說明或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村的相關證明。

學生失蹤，學校應當依據公安部門失蹤人口信息，通過學籍系統(tǒng)報縣級教育行政部門進行標注。

申請失蹤時系統(tǒng)上傳資料如下：

公安部門提供的失蹤證明。

第四章 輟學

第十八條實行義務教育階段學生輟學月報制度，鎮(zhèn)辦中心學校應把本轄區(qū)學生的輟學情況每月書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)教育局，在義務教育年限內為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。

第十九條義務教育階段在校生無正當原因未到校上課超過1個星期的，由鎮(zhèn)辦中心學校統(tǒng)一上報區(qū)局督導室，經督導室審核后，學校學籍管理員在學籍系統(tǒng)中將學生標記為“疑似輟學”狀態(tài)，“疑似輟學”超出1個月，學籍系統(tǒng)自動轉為“輟學”狀態(tài)。

學生返校后，學校學籍管理員應在學籍系統(tǒng)中將其設置為“返校復學”狀態(tài)。

第二十條義務教育階段外來務工人員隨遷子女輟學的，鎮(zhèn)辦中心學校要及時上報區(qū)局督導室，督導室于每學期末將輟學學生信息函告其戶籍所在地縣級教育行政部門。

第五章 跳級、留級與畢業(yè)

第二十一條義務教育階段每一學段內升級采用直升式，不允許跳級、留級。

第二十二條完成小學、初中年限教育的學生，由區(qū)教育局審核發(fā)放相關義務教育證書，作為完成義務教育規(guī)定年限的憑證。

教育證書損壞不予換發(fā)，遺失不予補發(fā)。確需學歷證明的，由學校和區(qū)教育局核查后出具證明。

第二十三條任何單位和個人不得剝奪學生參加初中學業(yè)水平考試的權利。

第六章 獎勵與處分

第二十四條對德、智、體、美、勞等諸方面表現(xiàn)突出的學生應予以獎勵。學生獲獎情況，應全面詳實地記入學生學籍檔案。

第二十五條對違反《中小學生守則》和校紀校規(guī)的學生，經教育仍無悔改表現(xiàn)的，可按相關規(guī)定給予適當?shù)呐u或處分。

處分分為：警告、嚴重警告、記過三類。對學生給予處分的，由學校教導處或政教處告知被處分學生，充分聽取學生本人及其監(jiān)護人的意見，由學校校務會議或行政會議決定，經校長簽署后公布。學生處分決定存入學生學籍檔案，處分撤銷后，應及時將處分記錄從學生學籍檔案中撤出。處分決定、撤銷處分決定及有關材料由學校存檔。

第二十六條對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人，應當進行義務教育，相關學校要與學生的法定監(jiān)護人商定，做好學籍變動的管理工作，確保這些學生具備義務教育學籍。解除刑事處罰、收容教養(yǎng)的未成年學生，學校應允許其及時復學，保證其接受義務教育。

第七章考核和評價

第二十七條建立學生身心發(fā)展多元評價機制。從學業(yè)水平和綜合素質評價等方面評價學生，并將結果記入學生學籍檔案。學生學業(yè)水平及綜合素質評價實行等級制。

第二十八條小學和初中的考試、考查或考核及學生綜合素質評價須符合省市級教育行政部門規(guī)定。

第二十九條學生的學業(yè)水平和綜合素質評價結果記入學生電子學籍檔案。學校應將學生的考試、考查、考核情況及綜合素質評價結果向監(jiān)護人報告。

學校和教師不得以任何形式根據考試成績和綜合素質評價結果對學生進行排隊或公布名次。

第八章學籍管理與規(guī)范

第三十條學校學籍實行統(tǒng)一管理、分級負責制度。學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。學校要采用全國聯(lián)網的電子學籍信息管理系統(tǒng)，實行全國統(tǒng)一的電子學籍管理。紙質檔案由學校負責管理。

學生學籍檔案主要包括：

一、學籍基礎信息及信息變動情況；

二、學籍信息證明材料（戶籍證明、轉學申請、休學申請等）；

三、綜合素質發(fā)展報告（含學業(yè)水平評價結果、體育運動技能與藝術特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等）；

四、體質健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；

五、在校期間的獲獎信息；

六、享受資助信息；

七、省市級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。

第三十一條學校應當每學期復核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。

第三十二條學校要強化主管領導對學籍管理的指導監(jiān)管責任。配備專職學籍管理人員，加強業(yè)務培訓，保持人員相對穩(wěn)定，建立健全權責清晰、時限及質量要求明確的管理制度和工作機制。

第三十三條學校不得空掛學籍，不得虛設班級。不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。

第三十四條 學校合并的，學生學籍檔案由區(qū)教育局協(xié)調移交并入的學校管理。學校撤銷的，學生學籍檔案移交區(qū)教育局指定的學校管理。

第三十五條學籍管理信息必須予以保密。學校要建立學籍管理數(shù)據保密制度并嚴格執(zhí)行，確保學生基本信息不公開、不擴散。未經區(qū)教育局同意，嚴禁任何部門和個人將學生學籍信息外泄或挪作他用。

第三十六條教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第三十七條學校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形的，由區(qū)教育局責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究學校責任：

一、為不符合入學條件的學生建立學籍檔案；

二、以虛假信息建立學籍或學籍檔案；

三、為實際不在本校就讀的學生建立學籍；

四、不及時把學籍變動信息納入學籍檔案；

五、不按規(guī)定為學生轉接學籍檔案；

六、泄露或非法使用學生學籍信息；

七、違反相關規(guī)定的其他行為。

第九章 附則

第三十八條學校的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條本《辦法》自下發(fā)之日起施行。