渭臨教發(fā)〔2020〕41號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《修訂完善中心校管理職能和城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體核心校業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的意見》的通知

各中心校、初中：

《修訂完善中心校管理職能和城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體核心校業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的意見》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2020年6月4日

修訂完善中心校管理職能和城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體核心校業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的意見

為進(jìn)一步完善教育系統(tǒng)管理機(jī)制，推進(jìn)臨渭教育全面優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)教育、美好生活”總目標(biāo)，更好實(shí)施“一體兩翼三級(jí)負(fù)責(zé)”管理服務(wù)體制，加強(qiáng)中心校的行政管理、督促檢查等職能，明確城鄉(xiāng)共同體核心校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面幫扶等職責(zé)，區(qū)局決定對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心校管理職能和城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體核心校業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的意見》（渭臨教發(fā)〔2018〕88號(hào)）文件進(jìn)行修訂完善，特制定本《意見》。

一、基本原則

理順機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，提高效率。

二、中心校管理職責(zé)

1.中心校共性職責(zé)

中心校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園的師生德育、教育教學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)、校本研修、安全管理、質(zhì)量提升、研學(xué)旅行、校外教育等事務(wù)；督促、檢查轄區(qū)內(nèi)高中的校園安全、各類創(chuàng)建及區(qū)局安排的臨時(shí)性工作。

——研究擬定轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教育發(fā)展規(guī)劃和教育管理工作的規(guī)定、辦法，督促和檢查各校（園）對(duì)黨和國家教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

——按照區(qū)局相關(guān)文件要求，定期對(duì)校園安全、周邊環(huán)境治理、餐廳安全管理等方面進(jìn)行安全督導(dǎo)檢查。

——管理指導(dǎo)初中、小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)研究工作；規(guī)劃、指導(dǎo)教育現(xiàn)代化和教育信息化工作；組織轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教師開展教育教學(xué)研究、教學(xué)觀摩、課題研究、經(jīng)驗(yàn)交流、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、基本功訓(xùn)練、專題研討等活動(dòng)。

——制定《中心校綜合考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，每月對(duì)學(xué)校德育活動(dòng)、教育教學(xué)、安全管理等方面進(jìn)行檢查考評(píng)。

——負(fù)責(zé)轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園及教師的評(píng)優(yōu)選先、人才推薦等工作。

——在區(qū)教研室指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織好所轄初中、小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)工作。

——在教育督導(dǎo)室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織好所轄中小學(xué)、幼兒園專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。

——負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園的主任、副主任及其他中層的聘用，報(bào)區(qū)教育局備案；各初中、小學(xué)、幼兒園的主任、副主任的崗位職數(shù)需報(bào)區(qū)教育局審批。城鄉(xiāng)初中、城區(qū)小學(xué)副校長(zhǎng)的聘用由所在學(xué)校報(bào)區(qū)教育局研究，中心校按照區(qū)教育局的安排組織考察并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

2.農(nóng)村中心校個(gè)性職責(zé)

——統(tǒng)一組織轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教師參加培訓(xùn)。負(fù)責(zé)制定并實(shí)施教師繼續(xù)教育計(jì)劃、落實(shí)國培和省培任務(wù)，有針對(duì)性地組織教師參加培訓(xùn)進(jìn)修，更新教育理念，提高職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力。

——統(tǒng)一管理轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園學(xué)籍。建立適齡兒童檔案，掌握適齡兒童入學(xué)情況，嚴(yán)格控輟保學(xué)。

——負(fù)責(zé)轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)考核及檔案的管理，負(fù)責(zé)教師工資晉升、績(jī)效考核和績(jī)效工資發(fā)放等工作。

——管理轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、幼兒園教育經(jīng)費(fèi)，擬定教育經(jīng)費(fèi)及財(cái)務(wù)管理制度，做好學(xué)校報(bào)賬工作，監(jiān)管其經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用。

——負(fù)責(zé)督促檢查所轄學(xué)校、幼兒園承擔(dān)的學(xué)校發(fā)展共同體各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況；主動(dòng)同核心校溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的各類問題。

——協(xié)助區(qū)教育局做好教師編制核定、職務(wù)評(píng)聘；負(fù)責(zé)轄區(qū)小學(xué)、幼兒園教師的調(diào)配和交流。

——負(fù)責(zé)考察、聘用轄區(qū)除初中、中心小學(xué)外其他小學(xué)、幼兒園的管理干部，報(bào)區(qū)教育局備案。

3.城區(qū)中心校個(gè)性職責(zé)

城區(qū)的初中、小學(xué)和學(xué)前段均按照屬地管理原則，由各辦中心校負(fù)責(zé)管理。

——督促轄區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園組織教師參加培訓(xùn)，制定并實(shí)施教師繼續(xù)教育計(jì)劃、落實(shí)國培和省培任務(wù)，有針對(duì)性地組織教師參加培訓(xùn)進(jìn)修，更新教育理念，提高職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力。

——督促轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園做好學(xué)籍管理。建立適齡兒童檔案，掌握適齡兒童入學(xué)情況，嚴(yán)格控輟保學(xué)。

——督促轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師的教育教學(xué)業(yè)務(wù)考核及檔案的管理，協(xié)調(diào)做好教師工資晉升、年度考核和績(jī)效考核、績(jī)效工資發(fā)放等。

——督促學(xué)校做好各類創(chuàng)建工作，按要求、按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)。

——負(fù)責(zé)做好轄區(qū)幼兒園教育經(jīng)費(fèi)撥付，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園做好教育經(jīng)費(fèi)使用。

——組織、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)初中、小學(xué)、幼兒園的常規(guī)教學(xué)檢查、安全督查及相關(guān)工作完成情況的檢查、考核。

三、城鄉(xiāng)共同體核心校職責(zé)

1.合作式共同體核心校職責(zé)

為充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，有效解決農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園在工作中遇到的困難和問題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，區(qū)教育局將利用城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體這一平臺(tái)，進(jìn)一步明確、強(qiáng)化核心校對(duì)共同體內(nèi)成員校的技術(shù)支持和全面幫扶（成員校的其他職能不變）。

——核心校校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體的業(yè)務(wù)管理、教師培訓(xùn)等技術(shù)性工作。核心校應(yīng)充分發(fā)揮本校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，負(fù)責(zé)制定共同體學(xué)校在業(yè)務(wù)合作、交流等方面的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理，并有效實(shí)施。

——核心校負(fù)責(zé)建立共同體學(xué)校業(yè)務(wù)交流與提升等相關(guān)制度，負(fù)責(zé)定期開展“校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)”。各成員校在核心校的統(tǒng)一組織下，積極進(jìn)行管理干部輪崗交流和教師交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同體各學(xué)校教育教學(xué)和管理水平的不斷提高。

——核心校校長(zhǎng)要定期到成員校檢查指導(dǎo)工作，指導(dǎo)成員校校園文化建設(shè)、師資培訓(xùn)、校本研修、部室管理等工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌共同體內(nèi)“區(qū)級(jí)教學(xué)能手”評(píng)選推薦工作，推進(jìn)共同體學(xué)校骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

——核心校要對(duì)成員校在“品質(zhì)課堂建設(shè)”、課題研究、教育信息化、新入職教師培訓(xùn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供廣泛、全面、專業(yè)的技術(shù)支持，幫助成員校解決學(xué)校發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。

——核心校之間要加強(qiáng)交流與互動(dòng)，提高各自在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中所做工作的有效性、針對(duì)性、前瞻性。

2.合并式共同體核心校職責(zé)

——統(tǒng)一管理機(jī)制。合并式共同體由核心校和成員校組成，共同體內(nèi)所有學(xué)校法人由核心校校長(zhǎng)擔(dān)任，并作為共同體教育教學(xué)、財(cái)務(wù)后勤、安全管理的第一責(zé)任人。共同體成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、組織機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)共同體內(nèi)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革，制定共同體工作計(jì)劃和議事決策制度，搭建學(xué)校管理交流平臺(tái)，提升共同體所有學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平。

——統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。以共同體為單位進(jìn)行學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。校長(zhǎng)要充分研判城鄉(xiāng)學(xué)校的實(shí)際差異、存在問題，明確發(fā)展愿景、實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)展步驟，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)、可視可期的共同體發(fā)展規(guī)劃。

——統(tǒng)一教師管理。共同體建立科學(xué)的教師交流、管理制度。綜合考慮學(xué)科結(jié)構(gòu)、教師培養(yǎng)，采取輪崗、支教、兼課等利于共同體均衡發(fā)展的教師交流制度，遵循“按需調(diào)配”的原則，進(jìn)行教師分流和補(bǔ)充，教師隊(duì)伍實(shí)行城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，全面推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”。

——統(tǒng)一師資交流。共同體要建立健全教師定期輪崗交流制度。通過跨校兼課、走教、輪崗等方式促進(jìn)教師交流。共同體內(nèi)按需調(diào)配教師，每學(xué)年共同體內(nèi)農(nóng)村學(xué)校教師交流比例不低于該校教師總數(shù)的30%，共同體可根據(jù)實(shí)際增加教師交流的比例和時(shí)間，促進(jìn)教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“學(xué)區(qū)人”。

——統(tǒng)一教育科研。共同體要統(tǒng)一組織教育教學(xué)活動(dòng)，明確目標(biāo)要求，開展體育、藝術(shù)、課堂教學(xué)、常規(guī)檢查等。按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，提升課程實(shí)施效果，開發(fā)富有特色的校本課程，確保開齊開足開好課程。實(shí)行聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展共同體備課、教學(xué)研討、聽課觀摩、課題研究等活動(dòng)。

——統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。共同體要均衡學(xué)校資源配置，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)共同體辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出、審核、管理。按照共同體學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要，統(tǒng)一物資管理，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)配資金，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。

——統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)。每學(xué)年，教育局對(duì)共同體辦學(xué)行為、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)等全面工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和年度考核。共同體統(tǒng)一開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)共同體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合分析與整改提高。

四、機(jī)構(gòu)和人員配置

1.農(nóng)村中心校設(shè)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、報(bào)賬中心主任各1名，配備3名工作人員。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)中心校的全面工作，其他人員具體分工由中心校安排。

2.城區(qū)中心校設(shè)1名校長(zhǎng)、2名副校長(zhǎng)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)中心校全面工作，副校長(zhǎng)分工由中心校根據(jù)情況安排。同時(shí)，配備3名工作人員，確因工作需要增加人員的，必須報(bào)經(jīng)區(qū)教育局審定。

3.農(nóng)村小學(xué)、幼兒園干部配備標(biāo)準(zhǔn)：完全小學(xué)規(guī)模小于12個(gè)教學(xué)班的，配備副校長(zhǎng)1名，配備教導(dǎo)處主任和總務(wù)主任各1人；規(guī)模12至29個(gè)教學(xué)班的配備副校長(zhǎng)2名，可設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處、政教處和教研室，配備主任和副主任各1人；教學(xué)點(diǎn)的干部配備由中心校確定。

4.規(guī)模較大的中心校可設(shè)置教研中心，配備主任1名，管理指導(dǎo)所轄小學(xué)、幼兒園的教研工作。

5.中心校所配備的工作人員必須有10年以上的學(xué)校工作經(jīng)歷，新入職教師不得在中心校工作。

6.中心校工作人員的工資晉升、績(jī)效考核、職務(wù)評(píng)聘等，由編制所在學(xué)校按照本校在崗人員對(duì)待。

7.中心校辦公經(jīng)費(fèi)由區(qū)教育局統(tǒng)一撥付。

本《意見》自發(fā)文之日起實(shí)施，未盡事宜由區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。