教 育 局

公安臨渭分局

渭臨教發(fā)〔2020〕50號(hào)

渭南市臨渭區(qū)教育局

渭南市公安局臨渭分局

關(guān)于落實(shí)校園安?！叭齻€(gè)百分百”的實(shí)施意見(jiàn)

各派出所，中心校、高中、初中：

為全面貫徹落實(shí)中省市區(qū)關(guān)于校園安?！叭齻€(gè)百分百”文件會(huì)議精神，根據(jù)《渭南市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全工作的緊急通知》（渭教安穩(wěn)〔2019〕28號(hào)）《渭南市臨渭區(qū)校園及周邊治安等社會(huì)安全穩(wěn)定突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》（渭臨辦字〔2019〕52號(hào)）文件要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，現(xiàn)擬定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全工作的指示批示精神，全面執(zhí)行中省市區(qū)關(guān)于落實(shí)校園安?！叭齻€(gè)百分百”相關(guān)文件、會(huì)議精神，牢固樹(shù)立校園安全紅線意識(shí)和底線思維，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，構(gòu)建機(jī)制、警校聯(lián)動(dòng)，不斷提升校園安全防范能力，為校園安全筑起堅(jiān)固屏障，營(yíng)造安全教育環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要內(nèi)容

（一）校園封閉化管理100%

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

校園封閉化管理包括全封閉化管理和半封閉化管理。

全封閉化管理是指寄宿制學(xué)校通過(guò)嚴(yán)格管理,學(xué)生全天不能隨意出入校門,其生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等均在校內(nèi)進(jìn)行,只能在星期六、星期日或法定節(jié)假日允許學(xué)生外出。

半封閉化管理是指非寄宿學(xué)校通過(guò)嚴(yán)格的管理,學(xué)生白天全天不能隨便出入校門,其生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)等一律在校內(nèi)進(jìn)行,只能在全天學(xué)習(xí)結(jié)束后外出。

學(xué)生在校期間，任何人員、車輛不能隨意出入校園。

2.實(shí)施意見(jiàn)

⑴學(xué)校、幼兒園要成立“封閉化管理”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)校園安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容，明晰成員職責(zé)，實(shí)施定人、定崗、定責(zé)、定位的管理模式。

⑵學(xué)校、幼兒園要及時(shí)排查圍墻、廁所、校門、防撞墩等，落實(shí)硬件上的全封閉。

⑶學(xué)校、幼兒園要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模及封閉化實(shí)施意見(jiàn)，不斷細(xì)化、完善門禁、樓管、安保、值班等制度，懸掛、張貼在相應(yīng)區(qū)域的醒目位置；校內(nèi)有家屬樓的學(xué)校，要擬定具有針對(duì)性、可操作性的管理措施，廣泛宣傳。學(xué)校、幼兒園的各項(xiàng)封閉管理工作都要有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可查。

⑷學(xué)校、幼兒園要組織全體教師、學(xué)生、保安、樓管、食堂工作人員及其他臨聘人員學(xué)習(xí)封閉化管理的相關(guān)制度、要求，落實(shí)人員職責(zé)，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。

⑸學(xué)校、幼兒園要通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、公眾號(hào)、微信群、家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書、通知等途徑，廣泛宣傳“封閉化管理”的制度、措施、要求，告知家長(zhǎng)、校內(nèi)住戶、周邊群眾等，爭(zhēng)取理解、支持、配合。

⑹學(xué)生在校期間，學(xué)校、幼兒園要校門緊閉，嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車輛出入；嚴(yán)格落實(shí)“一問(wèn)、二查、三聯(lián)系、四登記、五放行”門禁制度，詳實(shí)登記、認(rèn)真核查、做好對(duì)接。

⑺學(xué)校、幼兒園要建立師生外出審核管理制度，正常教學(xué)時(shí)間，師生必須持經(jīng)過(guò)審批的請(qǐng)假條方可離校；學(xué)生離校前，班主任要和家長(zhǎng)做好聯(lián)系，學(xué)校、幼兒園要有專人和家長(zhǎng)做好交接、簽字。

⑻加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)，聘請(qǐng)轄區(qū)派出所民警擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，參加學(xué)校有關(guān)安全類會(huì)議，協(xié)助制定校園安全制度。定期開(kāi)展安全教育授課、安全演練等及時(shí)參與處置各類涉校案事件；有條件的學(xué)校、幼兒園，要建立警務(wù)室，提升校園治安防范水平。

⑼各派出所要對(duì)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園周邊治安進(jìn)行巡邏、檢查，重點(diǎn)管控防范高危人群、高危行業(yè)、高?；顒?dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。

⑽結(jié)合校園安全管理實(shí)際情況，各中小學(xué)、幼兒園要制定封閉化管理突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，定期邀請(qǐng)公安人員指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展防恐、防暴、防踩踏等應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)生的安全防范意識(shí)，織密織牢校園安全防護(hù)網(wǎng)。

（二）專職保安配備100%

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

半封閉化管理學(xué)校保安配備標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生規(guī)模在500人以內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備2名專職保安；學(xué)生規(guī)模在500人至1000人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備3名保安員；學(xué)生規(guī)模在1000人以上的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安；

全封閉化管理學(xué)校保安配備標(biāo)準(zhǔn)：在半封閉化管理學(xué)校保安配備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，住宿生在200人以內(nèi)的學(xué)校至少再增配2名專職保安；住宿生超過(guò)200人的學(xué)校，每增加300名住宿生再增配1名專職保安。

2.實(shí)施意見(jiàn)

⑴學(xué)校、幼兒園要參照《關(guān)于規(guī)范全區(qū)校園安全專職保安工作的通知》，從政府批準(zhǔn)、具有資質(zhì)的保安公司聘請(qǐng)專職保安；或自行聘請(qǐng)年齡、身體符合要求的人員，經(jīng)公安部門培訓(xùn)后，持保安證上崗。

年齡應(yīng)不超過(guò)50周歲，身體健康，沒(méi)有殘疾。女生宿舍必須聘請(qǐng)女性宿管人員管理宿舍。

⑵在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)，專職保安必須統(tǒng)一著裝，定崗、定責(zé)，全力護(hù)學(xué)。學(xué)校、幼兒園要組織一定數(shù)量的家長(zhǎng)志愿者，作為安保力量的補(bǔ)充，佩戴標(biāo)識(shí)（袖標(biāo)、馬甲等），手持器械或安全宣傳牌，提前培訓(xùn)，配合專職保安做好“護(hù)學(xué)”。派出所要安排民警在校園周邊巡邏、護(hù)學(xué)，落實(shí)公安機(jī)關(guān)“護(hù)學(xué)崗”的要求。

⑶學(xué)校、幼兒園要根據(jù)學(xué)校地域、辦學(xué)規(guī)模、保安人數(shù)、周邊治安情況等因素，配足配齊安保設(shè)施“八件套”，確保保安人員、“護(hù)學(xué)崗”志愿者、值班人員都能持器械執(zhí)勤。

⑷上、放學(xué)期間，學(xué)校、幼兒園要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班、班主任跟班，明確職責(zé)，明確程序，關(guān)注特殊群體，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件。

⑸專職保安實(shí)行公安、教育雙重管理。學(xué)校、幼兒園要制定保安人員日常管理辦法，安排專人對(duì)保安的值班安排、履職盡責(zé)、培訓(xùn)對(duì)接、日常起居等進(jìn)行管理考核；及時(shí)清退不合格人員，確保安保人員在校的有序、實(shí)效。

⑹派出所、保安服務(wù)公司要定期對(duì)校園保安進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高保安人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能和綜合素養(yǎng)。

⑺派出所要協(xié)助學(xué)校、學(xué)校雇傭的保安開(kāi)展防踩踏、防欺凌、防性侵、防暴力、防火災(zāi)、防自然災(zāi)害等應(yīng)急演練活動(dòng)，全面提升保安人員的應(yīng)急處置能力。

⑻學(xué)校、幼兒園要督促或安排專職保安定期進(jìn)行健康檢查，嚴(yán)防各類突發(fā)疾病、傳染病。

⑼專職保安是校園安全的第一道防線，也是學(xué)校、幼兒園對(duì)外展示的“第一窗口”。學(xué)校、幼兒園要定期對(duì)保安的文明禮儀、來(lái)訪接待、應(yīng)急處置等進(jìn)行培訓(xùn)和強(qiáng)化，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)。

（三）校園高清視頻監(jiān)控100%

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校、幼兒園要在大門口、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、禮堂等主要出入口及學(xué)生經(jīng)常密集活動(dòng)的場(chǎng)所，在走廊、食堂操作間、校園超市、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室等重要區(qū)域，安裝高清數(shù)字視頻圖像采集裝置，實(shí)現(xiàn)校園視頻監(jiān)控全覆蓋。校園周邊和大門口高清視頻確保能在夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌號(hào)。

2.實(shí)施意見(jiàn)

⑴學(xué)校、幼兒園的視頻監(jiān)控工作要組建領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)及要求。校長(zhǎng)和法治副校長(zhǎng)每月最少要查看一次監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)解決各類問(wèn)題。

⑵學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人要按照“視頻監(jiān)控100%”的要求，在轄區(qū)派出所、安穩(wěn)股的指導(dǎo)下，合理設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)位，使學(xué)生活動(dòng)無(wú)盲區(qū)，重要區(qū)域全覆蓋。

⑶校園所有監(jiān)控視頻保留時(shí)間不少于30天。如果存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)變化，及時(shí)增容。

⑷學(xué)校、幼兒園要建立校園視頻監(jiān)控日常管理、維護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保所有監(jiān)控設(shè)備都能正常使用。

⑸學(xué)生在校期間，校園視頻監(jiān)控要安排專人，實(shí)時(shí)監(jiān)控、管理；發(fā)現(xiàn)特殊情況，要及時(shí)上報(bào)或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

⑹校內(nèi)教職工、校外人員查看校園視頻監(jiān)控錄像須經(jīng)學(xué)校、幼兒園主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人審核同意。

⑺派出所定期查看校園視頻監(jiān)控的正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況，隨時(shí)督促學(xué)校、幼兒園進(jìn)一步做好視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)。

⑻學(xué)校、幼兒園要制訂視頻監(jiān)控提升計(jì)劃，按照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、按步驟更新視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高實(shí)施水平。

⑼學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)識(shí)視頻監(jiān)控在“技防”中的重要作用，逐步探索、建立視頻監(jiān)控在校園安全管理中的大數(shù)據(jù)，提高校園安全管理的針對(duì)性、有效性。

⑽學(xué)校、幼兒園要積極配合教育、公安部門將校內(nèi)的視頻監(jiān)控與教育、公安部門的監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接、并網(wǎng)。

（四）校園一鍵報(bào)警100%

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

一鍵報(bào)警設(shè)備是指發(fā)生突發(fā)事件、群體事件、恐怖事件等緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生、老師等人可按下緊急求助按鈕，報(bào)警中心會(huì)立即彈出對(duì)應(yīng)的聲音或視頻畫面；接警人員可對(duì)前端人員的報(bào)警位置、人員長(zhǎng)相、報(bào)警人周圍情況等信息初步掌握，必要的情況下可以進(jìn)行雙向語(yǔ)音通話，采取相應(yīng)的緊急處理預(yù)案和應(yīng)急保障措施。突發(fā)案事件發(fā)生時(shí)，中小學(xué)幼兒園會(huì)觸發(fā)校園一鍵報(bào)警設(shè)備，校園安裝的一鍵報(bào)警設(shè)備會(huì)與轄區(qū)派出所安裝的校園一鍵報(bào)警設(shè)備聯(lián)通實(shí)現(xiàn)對(duì)接，派出所在接警后快速出警處置。

設(shè)備主要安裝在校園的門衛(wèi)室，便于師生報(bào)警求助。有可視報(bào)警箱、語(yǔ)音報(bào)警盒+分體式聲光報(bào)警器兩類。

2.實(shí)施意見(jiàn)

⑴學(xué)校、幼兒園在安裝一鍵報(bào)警設(shè)備時(shí)，要充分考慮學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際情況，立足師生及安保人員的使用，安排好點(diǎn)位，設(shè)置好高度。

⑵派出所要在臨渭區(qū)教育局、臨渭公安分局的指導(dǎo)下，與轄區(qū)學(xué)校、幼兒園建立一鍵報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇到險(xiǎn)情，快速有效處置。

⑶學(xué)校、幼兒園要安排專人負(fù)責(zé)一鍵報(bào)警設(shè)施設(shè)備的日常管理工作，嚴(yán)禁任何人隨意觸動(dòng)。

⑷學(xué)校、幼兒園要聯(lián)系專業(yè)人員，定期對(duì)全校教職工、保安、臨聘人員、派出所干警開(kāi)展一鍵報(bào)警使用方法培訓(xùn)，確保大家都能正確熟練操作。

⑸學(xué)校、幼兒園要通過(guò)主題班隊(duì)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等形式，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行一鍵報(bào)警相關(guān)使用及要求的培訓(xùn)；在學(xué)生、家長(zhǎng)都能規(guī)范使用的前提下，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁隨意觸動(dòng)。

⑹每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，學(xué)校、幼兒園要聯(lián)系專業(yè)人員對(duì)一鍵報(bào)警設(shè)備進(jìn)行調(diào)試、維護(hù)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保隨時(shí)正常使用。

⑺學(xué)校、幼兒園要依托一鍵報(bào)警裝置，進(jìn)一步完善防恐、防爆應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況每月開(kāi)展應(yīng)急演練，提升師生遇險(xiǎn)報(bào)警防范意識(shí)。公安臨渭分局及時(shí)將演練情況反饋給各派出所，納入平安建設(shè)考核。

⑻各派出所要安排專人實(shí)時(shí)監(jiān)控一鍵報(bào)警運(yùn)行情況，建立一鍵報(bào)警日常管理臺(tái)賬；接報(bào)警后，及時(shí)調(diào)動(dòng)警力處置險(xiǎn)情。

⑼學(xué)校、幼兒園要對(duì)安保人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，自覺(jué)接受臨渭公安分局、轄區(qū)派出所及區(qū)教育局通過(guò)一鍵報(bào)警設(shè)備進(jìn)行的查崗、問(wèn)詢、指導(dǎo)。

⑽學(xué)校、幼兒園要積極配合教育、公安部門，調(diào)整、升級(jí)、對(duì)接一鍵報(bào)警平臺(tái)，及時(shí)處置平臺(tái)建設(shè)中的各類問(wèn)題。

三、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識(shí)

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，從維護(hù)師生生命安全的高度認(rèn)識(shí)“三個(gè)百分百”工程，牢固樹(shù)立校園安全紅線意識(shí)，全面加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，為中小學(xué)生、幼兒的健康成長(zhǎng)筑牢安全屏障。

（二）明確任務(wù)，抓好落實(shí)

各轄區(qū)派出所、學(xué)校、幼兒園要明確工作要求，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)校園安全“三個(gè)百分百”工程建設(shè)及管理，為創(chuàng)建平安校園奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)溝通，形成合力

各基層派出所、學(xué)校、幼兒園要定期研判校園安全形勢(shì)，密切配合，整治校園周邊環(huán)境；要聯(lián)合開(kāi)展防恐、防爆應(yīng)急演練，提升教職員工的防范處置能力，提高校園安全防護(hù)水平。

渭南市臨渭區(qū)教育局?? 渭南市公安局臨渭分局

2020年6月19日