渭臨教黨發(fā)〔2020〕48號

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

印發(fā)《關(guān)于開展黨建“留心護(hù)根”工程的實施方案》的通知

各股室、二級單位及各學(xué)校：

現(xiàn)將區(qū)局《關(guān)于開展黨建“留心護(hù)根”工程的實施方案》印發(fā)你們，請按照文件精神要求結(jié)合教育系統(tǒng)實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保工作實效。

中共渭南市臨渭區(qū)教育局工作委員會

2020年9月7日

關(guān)于開展黨建“留心護(hù)根”工程的實施方案

為了深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力解決基層組織中存在的工作不力、協(xié)作不夠、運轉(zhuǎn)不暢，黨員干部中存在的作風(fēng)不優(yōu)、擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)、服務(wù)不好等問題，局黨工委決定，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展黨建“留心護(hù)根”工程，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全“不忘初心、牢記使命”制度，全面踐行新時代黨的群眾路線，聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、服務(wù)群眾等方面問題，嚴(yán)密組織體系，筑牢基層基礎(chǔ)，搭建快速響應(yīng)平臺，提高服務(wù)效能，著力解決群眾關(guān)心的教育方面的操心事、煩心事、揪心事，始終與人民群眾心貼心、面對面，想在一起、干在一起，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，留好愛民為民利民的“初心”；全面貫徹從嚴(yán)管黨治黨要求，實施“強(qiáng)基層、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)”行動，著力解決組織軟弱渙散、作風(fēng)庸懶散拖、不敢不愿擔(dān)當(dāng)?shù)冗`背初心使命的突出問題，治“病根”育“新根”，培基固魂，增強(qiáng)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，護(hù)好愛黨擁黨護(hù)黨的“根基”。通過黨建“留心護(hù)根”工程，顯著提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨員干部執(zhí)行力、基層治理能力和基層群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、遵循原則

1.突出黨建引領(lǐng)。把基層黨建作為貫穿基層治理的一條紅線，以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層治理，讓基層黨組織成為凝聚黨員教師的“主心骨”，推進(jìn)各項教育工作落細(xì)落實；讓黨員干部成為促推教育發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?span style="font-family: ;" new="" times="">作風(fēng)、高尚的師德、無私奉獻(xiàn)的精神踐行人民教育為人民的教育理念。

2.確保服務(wù)高效。推動教育系統(tǒng)以更快捷、更方便的途徑暢通民意、匯集民智、解決民憂，踐行宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履行好服務(wù)群眾職責(zé)，提升服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升臨渭教育群眾滿意度，為品質(zhì)教育提供新動能。

3.堅持統(tǒng)籌聯(lián)動。建立健全為民服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)師生、家長與學(xué)校的便捷溝通，帶動全區(qū)教育良性發(fā)展，了解師生心聲、家長訴求，暢通渠道，協(xié)同共進(jìn)，形成務(wù)實高效的家校聯(lián)動的機(jī)制。

三、主要任務(wù)

重點是通過黨建引領(lǐng)，聚焦基層基礎(chǔ)，對接群眾需要，依托主題黨日等活動為載體，加強(qiáng)黨員對黨忠誠、為民服務(wù)理論學(xué)習(xí)，形成群眾訴求“熱情接待、及時上報、接訴即辦”的工作流程，實現(xiàn)區(qū)局、各股室及二級單位、學(xué)校三級治理調(diào)度網(wǎng)絡(luò)體系。主要有三個專項、六個行動。

一是快速響應(yīng)服務(wù)平臺建設(shè)專項。建立群眾訴求快速處理工作流程，健全各單位縱向到底橫向到邊的服務(wù)群眾體系，全面提升服務(wù)群眾效能。主要開展兩個行動：

1.服務(wù)熱線整合行動。按照“信息化、集約化、效能化”的思路，負(fù)責(zé)全區(qū)教育熱線，同步整合訴求受理、任務(wù)分配等職能，健全完善熱線工作制度，做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障和技術(shù)安全，搭建線路通暢、24小時值班、安全高效的服務(wù)群眾“連心橋”。

2.“接訴即辦”機(jī)制建設(shè)行動。圍繞“熱情接待、及時上報、接訴即辦”為民服務(wù)目標(biāo)，建立三項機(jī)制。問題生成機(jī)制。按照信息源頭不變原則，明確問題來源、事項、訴求、擬辦意見、時限要求，登記到《值班登記表》，將區(qū)局值班、投訴箱等收到的問題由辦公室統(tǒng)一匯總后，快速轉(zhuǎn)交給各相關(guān)股室處理。推進(jìn)督辦機(jī)制。一般事項30分鐘響應(yīng)、立即上報值班領(lǐng)導(dǎo)辦理回復(fù)，由值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事態(tài)進(jìn)行上報或聯(lián)系對應(yīng)股室進(jìn)行處理。接到辦公室反饋問題后，對應(yīng)職能股室進(jìn)行辦理。結(jié)果反饋機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)的原則，對能迅速辦結(jié)的，各相關(guān)股室單位按時限對群眾反映問題進(jìn)行回復(fù)。對不能按時限辦結(jié)的，要說明原因，解釋清楚，并明確辦結(jié)時限。處理完后進(jìn)行回復(fù)并將處理結(jié)果登記在冊。

牽頭單位：辦公室

配合單位：各股室、二級單位、各學(xué)校

完成時限：長期堅持

二是“強(qiáng)基層、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)”專項。圍繞“留心護(hù)根”主題，實施網(wǎng)格化管理，大力推進(jìn)各黨（總）支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”行動，推動黨員干部參與駐地及居住地社區(qū)“雙報到”，教育引導(dǎo)黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的群眾觀點和群眾路線植根于思想中、落實到行動上，提升服務(wù)能力和素質(zhì)。主要開展兩個行動：

3.黨組織組織力提升行動。深入實施組織力全面提升三年行動計劃，組織開展軟弱渙散基層黨組織整頓，集中解決個別黨（總）支部組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、服務(wù)能力偏弱以及班子不健全、干部不作為等問題，深入摸排，不設(shè)比例，開展整頓。組織實施黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造7個高標(biāo)準(zhǔn)化示范點，以點帶面，整體推進(jìn)。組織開展機(jī)關(guān)黨組織“對標(biāo)規(guī)范、晉級爭星”活動，落實好黨組織、在職黨員到社區(qū)報到、服務(wù)群眾制度，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員服務(wù)群眾標(biāo)兵，引導(dǎo)黨員干在實處、走在前列，不斷提升服務(wù)群眾水平。

牽頭單位：黨辦

配合單位：各黨（總）支部

完成時限：長期堅持

4．“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”行動。以校園周邊環(huán)境治理為重點，建立教育系統(tǒng)吹哨協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由安穩(wěn)股統(tǒng)籌，其他相關(guān)職能股室協(xié)同，中心校、學(xué)校聯(lián)動的治理機(jī)制，確保校園周邊環(huán)境安全、干凈、整潔，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題及時上報安全股，難題通過“吹哨報到”有效解決，全面提升治理能力和治理水平，提高執(zhí)行能力。學(xué)校、幼兒園每月18日前將《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作摸排單》上報中心校；中心校完成匯總，填寫《臨渭區(qū)教育系統(tǒng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”線索匯總表》，每月20日前，報送區(qū)局安穩(wěn)股，由安穩(wěn)股建立“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”臺賬。

牽頭單位：安穩(wěn)股

配合單位：各中心學(xué)校

完成時限：長期堅持

三是紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項。聚焦群眾關(guān)注的熱點難點問題，強(qiáng)化黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，組織開展信訪和不穩(wěn)定問題集中排查化解、損害群眾利益問題排查整治等工作，集中解決基層治理難題，澄清基層治理環(huán)境。主要開展兩個行動：

5.鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治行動。圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展鞏固和深化漠視侵害群眾利益問題專項整治，集中糾治一批損害群眾利益的人和事；圍繞學(xué)生資助、營養(yǎng)餐計劃落實、學(xué)生擇校、體罰和變相體罰學(xué)生、在編教師有償補課等問題臺賬，開展影響基層穩(wěn)定問題集中排查，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。

6.紀(jì)律作風(fēng)督查行動。圍繞“留心護(hù)根”工程，組織開展監(jiān)督檢查、明察暗訪、專項督查。聚焦黨中央決策部署貫徹落實，堅決整治扶貧打折扣、資助搞變通、營養(yǎng)餐落實不到位、教育中的違規(guī)違紀(jì)行為等問題；聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題；聚焦干部隊伍“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為”等作風(fēng)問題，盯住不放、持續(xù)整治，確保機(jī)制運行暢通、責(zé)任落實到位、服務(wù)群眾滿意。

牽頭單位：督查室

配合單位：各股室、二級單位、各學(xué)校

完成時限：長期堅持

四、組織保障

黨建“留心護(hù)根”工程既是一項政治任務(wù)，更是一項民心工程，各相關(guān)股室、學(xué)校要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，大力推進(jìn)，確保工作任務(wù)落細(xì)落實。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨建“留心護(hù)根”工程由區(qū)局黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并下設(shè)三個工作專班，快速響應(yīng)服務(wù)平臺建設(shè)工作設(shè)在辦公室，“強(qiáng)基層、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)服務(wù)”工作設(shè)在黨辦，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作設(shè)在督查室，分別負(fù)責(zé)三個專項、六個行動的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實。各牽頭股室要認(rèn)真制定具體實施方案，確保把專項行動各項工作任務(wù)落到實處。各黨（總）支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自掛帥，帶頭落實，定期研究并解決重大具體問題；其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范表率作用，自覺參與到黨建“留心護(hù)根”工程中來。

2.夯實責(zé)任。各牽頭和配合單位要增強(qiáng)“一盤棋”思想，根據(jù)職責(zé)定位和分工要求，主動擔(dān)責(zé)盡責(zé)；基層黨組織要圍繞解決好群眾的所憂所盼，廣泛聽取意見，當(dāng)好群眾需求的“吹哨兵”。 確?！傲粜淖o(hù)根”效應(yīng)惠及人民群眾。

3.嚴(yán)督實考。局黨工委將把黨建“留心護(hù)根”工程推進(jìn)情況納入年度績效考核以及黨（總）支部書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，通過經(jīng)常性督查和隨機(jī)抽查等，及時了解情況，發(fā)現(xiàn)分析問題。對在工作中不擔(dān)當(dāng)、不落實、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的要進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

4.營造氛圍。各黨（總）支部要注意總結(jié)推廣黨建“留心護(hù)根”工程的先進(jìn)典型，開設(shè)專欄，廣泛宣傳報道先進(jìn)經(jīng)驗、成功做法和實際效果，樹立一批“愛崗敬業(yè)”“勤廉擔(dān)當(dāng)”先鋒，營造濃厚的輿論氛圍。