渭臨教育發(fā)〔2022〕17號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關于印發(fā)《臨渭區(qū)全員導師制工作方案》的通知

各中心校、高中：

現將《臨渭區(qū)全員導師制工作方案》印發(fā)給你們，請認真學習并貫徹落實。

渭南市臨渭區(qū)教育

2022年3月7日

臨渭區(qū)全員導師制工作方案為深入貫徹中共中央、國務院《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）、國務院辦公廳《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國發(fā)〔2019〕29號）、《中共陜西省委、陜西省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（陜發(fā)〔2019〕5號）等文件精神，落實全區(qū)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃要求，進一步發(fā)揮教師隊伍基礎作用，健全學生發(fā)展指導制度，推動教師人人成為學生成長發(fā)展的指導者和身心健康的促進者，現就全區(qū)全面實施中小學全員導師制工作制定如下工作方案。一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，構建全員、全程、全方位“三全育人”的工作體系，遵循學生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，指導和促進每一個學生的快樂成長和身心健康，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人和德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、總體目標

中小學全員導師制是中小學校全體教師按照一定機制與每一個學生匹配，通過與學生建立良師益友的師生關系、與家長建立協(xié)同合作的家校關系，對學生進行全面發(fā)展指導和開展有效家校溝通，促進每一個學生健康快樂成長的基礎教育現代學校治理制度。

實施全員導師制的總體目標是：以“品質教育 美好生活”為教育發(fā)展總目標，通過建立學生人人有導師、教師人人是導師的制度體系，切實增強全體教師的育人意識和育人能力，強化學校教育主陣地作用，優(yōu)化師生關系和家校關系，減輕學生過重的學業(yè)負擔、心理壓力和家長的養(yǎng)育焦慮，引導家長樹立正確教育觀念、掌握科學教育方法，構建與現代教育治理體系相適應的和諧師生關系、家校關系和親子關系，打造“家—?！纭眳f(xié)同的學生全面發(fā)展支持網和身心健康守護網。

三、基本原則

（一）以人為本，面向人人

堅持以人為本，關心關愛每一個學生和每一位教師的生命成長與身心健康發(fā)展，將中小學全員導師制工作作為落實“人人都是德育工作者”的關鍵抓手，大力倡導“教師人人是導師”“學生人人有導師”的全員育人模式，大力宣傳“人人成為學生的良師益友”“人人成為家庭教育指導者” 的育人理念。

（二）因材施教，全面發(fā)展

堅持因材施教，基于學生的身心成長發(fā)展規(guī)律和個性差異，依托導師對學生的深入了解和良好的師生關系，適時開展理想信念、學習生活、心理與生涯規(guī)劃等各方面的個性化指導，增強自信、激發(fā)潛能，促進德智體美勞和身心健康全面發(fā)展。

（三）突出重點，加強融合

堅持重點突出，強調導師盡職盡責、分工協(xié)作，落實育人的關鍵職責，推動學校與家庭密切配合、校內校外協(xié)同聯(lián)動，為全體中小學生搭建有力的社會支持系統(tǒng)，營造良好的教育生態(tài)。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2022年3月）

區(qū)局成立全員導師制工作領導小組和工作小組，組建全員導師制專家團隊，實施區(qū)級導師系統(tǒng)培訓。學校成立全員導師制工作領導小組和工作小組，制定《全員導師制工作實施方案》，廣泛宣傳動員，強化家校溝通，營造良好的全員導師制工作氛圍。

（二）組織實施階段（2022年4月--2022年11月）

全面實施全員導師制，區(qū)局各股室辦、二級單位以及“名校+”發(fā)展共同體核心校和中心校要深入學校調研和指導，及時解決突發(fā)問題。強化過程督查力度，確保全員導師制工作順利實施。

（三）總結表彰階段（2022年12月--2023年1月）

區(qū)局將對全員導師制工作進行全面總結，提煉典型經驗，召開表彰大會，推廣經驗，對工作中表現突出的先進單位和優(yōu)秀導師進行表彰獎勵。

五、具體舉措

（一）建立區(qū)校兩級組織架構

1.區(qū)教育局成立全員導師制工作領導小組和工作小組

區(qū)教育局成立由局長任組長的全員導師制領導小組，加強頂層設計和整體規(guī)劃，制定《臨渭區(qū)全員導師制工作方案》；成立由局分管領導任組長的全員導師制工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全員導師制的各項工作；區(qū)教研室組建全員導師制專家團，為相關工作提供決策咨詢和過程評估。區(qū)教育培訓中心負責全員導師區(qū)級培訓、心理輔導教師和班主任隊伍專業(yè)素養(yǎng)提升等工作。

2.各學校成立全員導師制工作領導小組和工作團隊

各學校要成立全員導師制工作領導小組和工作團隊，校長為第一責任人，依托年級組、行政領導班子和教育教學管理等相關處室，明確責任、分工合作、具體落實、建立組織架構并確保整體推進與落實到位。定期組織研究學情、排摸重點對象、及時調配力量、開展分類指導。學校、年級組及班級導師團定期召開各類導師例會（含全體任課教師），全面了解學生的學習和生活，發(fā)現問題，及時反饋上報，形成管理閉環(huán)。

（二）實施對象范圍

全區(qū)高中、初中和小學。

（三）明確工作要求

1.形成“一校一策”

學校結合辦學實際和已有工作基礎，對本校全員導師制的工作目標、組織架構、匹配機制、職責任務、工作要求、研訓制度、激勵保障等進行全面研究，編制形成本校的《全員導師制工作實施方案》。

2.開展全員培訓

學校要建立全員導師制工作校本培訓、研修與研究制度，建立學校導師專業(yè)培訓分層分類體系。以校本培訓與研修為主，建立以班級為單位，聚焦學生和家長特殊需求的“導師團”集體教研制度。

學校要定期組織各種形式的校本培訓和集體育人教研，做好校本教師的全員培訓，切實提高全體導師的認識認同、育人意識及育人能力。

學校要利用好導師工作《指導手冊》等專業(yè)資源，為不

同類型、不同學段的導師設置師生對話藝術、心理健康教育、青春期教育、家校溝通與家庭教育指導等培訓課程，培養(yǎng)校級“種子教師”。

學校要切實發(fā)揮校級“種子教師”、班主任、德育骨干教師隊伍的示范引領作用，強化經驗分享和案例教學。結合學校生源特點，提高導師開展學生指導和家校溝通工作中具體問題的專業(yè)處置能力。

3．做好導師匹配

學校按照《全員導師制工作學校實施方案》全面推進本校全員導師制工作，可采用意向征詢、雙向選擇或利用社團等載體進行導師匹配，落實導師的兩項基本職責和三項基本任務。

原則上學校全體教師都要擔任學生導師，每個學生都要配備導師。暫不適合做導師的教師，由學校統(tǒng)籌安排，加強培訓培養(yǎng)，符合條件后承擔導師職責。學?？筛鶕k學規(guī)模、師生比、師資結構等實際情況，自主確定導師與學生的匹配方式和配置比例。學校應充分尊重學生的自主權和選擇權，導師與學生之間的配置比例原則上不超過1：25。針對個別具有特殊指導需求的學生，可以采用“多對一”方式匹配多名導師。各校應建立以班級為單位、班主任與導師協(xié)同合作的“導師團”，積極發(fā)揮協(xié)同育人功能。

4.建立激勵保障

學校要建立全員導師制校本激勵機制，在教師專業(yè)發(fā)展、評先評優(yōu)、職稱晉升、表彰展示等方面，向擔任導師的教師傾斜。

5．加強經驗總結

學校在全員導師制過程中，結合“雙減”和“五項管理”等政策落實，要積極發(fā)揮每一位導師的主動性和創(chuàng)造性，加強導師育人實踐的行動研究，創(chuàng)新全員導師制的工作模式、載體和方法，及時總結形成可復制、可推廣的工作經驗，宣傳本校實施全員導師制的創(chuàng)新做法和典型案例。

（四）明確導師職責與規(guī)范

1.明確導師的兩項關鍵職責。成為“良師益友”，導師要成為所指導學生的良師益友，建立尊重平等、相互了解、亦師亦友的和諧師生關系，為每一個學生提供陪伴式關懷與指導。做好“家校溝通”，導師要做好與所指導學生家長的家校溝通，建立陪伴支持、真誠互動、協(xié)同合作的家校關系，開展科學、有效的家校溝通和家庭教育指導。

2.明確骨干導師的職責。班主任兼任部分學生的導師。黨員教師、班主任、專兼職心理教師、德育骨干教師應優(yōu)先承擔具有特殊需求學生的指導工作?！皩焾F”要加強導師工作的集體研究、研討和具有特殊需求學生的針對性聯(lián)合指導，建立配套機制。

3．明確倫理規(guī)范要求。導師在開展學生發(fā)展指導和家校溝通工作中，應堅守教師“教書育人”職責和良好師德師風，保護學生及其家庭隱私，嚴格遵守教育部《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》。導師在工作中發(fā)現學生存在嚴重心理障礙、精神疾病或潛在心理危機時，須及時上報學校啟動應急處置預案，會同相關專業(yè)教師和專業(yè)部門做好相關工作，恪守法律法規(guī)要求和職業(yè)倫理規(guī)范。

在上述職責和規(guī)范的基礎上，導師可根據學生發(fā)展的實際需求，找到適合的教育契機，適時開展學生的思想引導、

學習輔導、心理疏導、生活指導、生涯向導等全面發(fā)展指導。

（五）明確導師任務

導師的工作內容設置“3+n”任務，即依托三項基本任務和n項其他任務的開展，多措并舉建立起良師益友關系。

三項基本任務，即：訪、談、寫（“三個一”）。

1.訪：一次學生家訪。導師每學年開展一次學生家訪，實現學生家訪全覆蓋，可以與班主任聯(lián)合開展家訪。

2.談：一次談心談話。導師在每學期開學前后、重要考試前后及學生生活發(fā)生重大變故等關鍵時間節(jié)點，與學生進行一次談心談話，并及時開展必要的家校溝通和家庭教育指導。

3寫：一次書面反饋。導師在每學期結束時，圍繞學生本學期的成長和發(fā)展情況，以積極肯定、正面鼓勵、挖掘學生“閃光點”和提供成長建議為導向，撰寫個性化《成長寄語》，向學生及家長進行書面反饋。

n項其他任務,導師完成學校的任務要求，或自選參加結對學生的小組活動，或者結合自己的工作、生活實際邀請結對學生參加一些個性化活動等。

（六）優(yōu)化家校溝通

優(yōu)化全員導師制背景下的家校溝通，由班主任和導師主要承擔與學生家長的家校溝通和家庭教育指導工作，統(tǒng)籌安排日常家校溝通的內容、方式和頻次，界定必要的家校溝通場景，強化教師主體責任、健全教師溝通機制，規(guī)范家長微信群、家校溝通軟件的使用，減少“鍵對鍵”、增加“面對面”，為家長提供更適時、更正向、更有針對性的科學引導、反饋和建議，使導師逐漸成為家校溝通的協(xié)調者，積極緩解家長的養(yǎng)育焦慮、引導家長樹立正確的教育觀、掌握科學的教育方法、發(fā)現孩子的個性潛能和優(yōu)勢特長，建立對孩子成長發(fā)展的合理目標和預期，成為家校溝通的信息“過濾器”和家長及其家庭親子關系的“減壓器”，構建家校共育合力。

（七）關愛心理健康

學校要注重人文關懷，進一步完善心理健康教育的組織領導，努力營造積極和諧的心理氛圍。在加強專、兼職心理教師隊伍建設基礎上，重視班主任、學科教師、家長的心理健康教育理論知識與方法的培訓與實踐，逐步實現共同參與心理健康教育的新態(tài)勢。作為導師，要自覺學習心理健康教育相關理論知識與方法，主動轉變心理健康教育觀念，建立良好的師生關系，把握學生身心發(fā)展規(guī)律與特點，圍繞學生成長中迫切需要解決的問題，給予心理關懷與成長指導。

（八）規(guī)范課程教學

結合“雙減”和“五項管理”等政策要求，加強課程教學規(guī)范管理，提高校本作業(yè)設計質量，提升課后服務內容品質，為全員導師制全面推進提供支持性教學環(huán)境。各學校嚴格按照《課程標準》組織教學、布置作業(yè)、組織命題和考試評價，嚴禁隨意加快教學進度、拔高教學難度；不得將作業(yè)、作業(yè)監(jiān)督和批改等工作布置給家長，導師要及時關注學生作業(yè)布置情況，發(fā)現問題及時和班主任進行溝通。學校的考試測驗內容不得超出課堂教學內容和作業(yè)練習范圍，嚴格控制考試、測驗次數及科目，嚴禁隨意增加考試難度和組織任何形式的聯(lián)考月考；各學校嚴格落實基于課程標準的教學與評價，嚴禁對學生考試測驗成績進行排名，采用等級形式向學生、家長反饋學業(yè)情況。

五、相關要求

（一）加強組織領導

各校要加強領導，成立全員導師制學校領導小組和工作團隊，編制學校全員導師制實施方案，在師生匹配、全員培訓、師生互動、家校溝通等方面建立日常研討溝通機制。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，引領教師踐行“教書育人”“立德樹人”的教育職責。

（二）開展調研指導

區(qū)教育局持續(xù)加強調研指導，定期對全區(qū)學校落實全員導師制開展調研指導，結合“雙減”和“五項管理”等政策落實，加強相關工作督查，及時研究、總結推進全員導師制的工作經驗和工作成效，組織學校經驗交流和展示，并宣傳全員導師制工作落實的典型經驗。

（三）完善評估機制

各學校要加強導師日常工作的交通、通訊等必要保障，區(qū)局將建立健全全員導師制工作創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)機制，將學校全員導師制實施情況納入學校年終考核。完善優(yōu)秀導師的激勵制度，將導師的工作經歷及成效作為教師職稱晉升、創(chuàng)先評優(yōu)等的重要參考，同時加大對工作中表現突出的學校和優(yōu)秀導師的表彰力度。

（四）優(yōu)化工作氛圍

各學校要充分利用好社會各方面資源，支持和推動全體導師的工作開展，同步加大對導師的人文關懷，加強學校公共空間的建設和環(huán)境美化。多渠道開展面向學校、社會、家長的中小學全員導師制工作配套宣傳，創(chuàng)新宣傳普及形式、傳播正確育人觀念，為全體導師營造良好的工作氛圍。