渭臨教學(xué)前發(fā)〔2022〕4號

渭南市臨渭區(qū)教育局

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進全區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作實施方案》的通知

各中心校、幼兒園：

為確保我區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作能夠落到實處，現(xiàn)將《關(guān)于推進全區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請組織認真學(xué)習(xí)，遵照嚴(yán)格貫徹落實。

渭南市臨渭區(qū)教育局

2022年3月9日

關(guān)于推進全區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作實施方案

為貫徹《教育部“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》（教基〔2021〕8號）、《陜西省教育廳關(guān)于開展規(guī)范“幼小銜接”工作專項治理行動的通知》（陜教基一辦〔2019〕8號）等文件精神,做好我區(qū)幼兒園“小學(xué)化”專項治理工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，建立健全科學(xué)保教的長效機制，促進幼兒身心健康發(fā)展，通過開展摸底排查、全面整改和專項督查，促進全區(qū)幼兒園樹立科學(xué)保教觀念，堅決糾正“小學(xué)化”傾向，落實以游戲為幼兒園基本活動，切實提高全區(qū)幼兒園科學(xué)保教水平。

二、組織保障

為切實開展好此項工作，區(qū)教育局成立幼兒園“小學(xué)化”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)教育局黨工委書記、局長邢唯遠同志擔(dān)任，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，教育股、學(xué)前辦、成教辦、宣教辦、督導(dǎo)室、督查室、教研室、培訓(xùn)中心等股室、二級單位負責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李學(xué)斌同志兼任。各中心校校長是轄區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作第一責(zé)任人，要成立由校長為組長的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細化方案措施，逐步推進。

設(shè)立幼兒園“小學(xué)化”專項治理舉報電話0913-2669030，舉報郵箱lwxqjy@163.com。

三、專項治理對象

全區(qū)所有公民辦幼兒園和開設(shè)有幼兒教育培訓(xùn)項目的社會培訓(xùn)機構(gòu)。

四、專項治理任務(wù)和整改要求

1.嚴(yán)禁教授“小學(xué)化”課程內(nèi)容。對于幼兒園提前教授漢語拼音、字詞、計算、英語等小學(xué)課程內(nèi)容的，要堅決予以禁止。對于讓在園幼兒使用“小學(xué)化”教材，向幼兒布置小學(xué)內(nèi)容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內(nèi)容考試測驗的，要堅決予以糾正。對于社會培訓(xùn)機構(gòu)以學(xué)前班、幼小銜接等名義提前教授小學(xué)內(nèi)容的，要結(jié)合校外培訓(xùn)機構(gòu)治理予以規(guī)范。各幼兒園應(yīng)科學(xué)、合理地幫助幼兒做好小學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備。

2.糾正“小學(xué)化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以游戲為基本活動，脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓(xùn)練的行為，要堅決予以糾正。幼兒園園長、教師要樹立科學(xué)保教觀念，堅持以幼兒為本，關(guān)注個體差異，科學(xué)合理安排幼兒一日活動，促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主游戲和學(xué)習(xí)探究。幼兒園要通過學(xué)前教育宣傳月、家長開放日等活動引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，加強幼兒園家長委員會建設(shè)，提高家長對幼小銜接的正確認識，推進家園共育的良好氛圍。

3.整治“小學(xué)化”教育環(huán)境。堅決糾正招生行為不規(guī)范、隨意擴大規(guī)定班額和招生規(guī)模的行為，嚴(yán)禁幼兒活動室“小學(xué)化”布置。要合理利用室內(nèi)外環(huán)境，創(chuàng)設(shè)開放、多樣的區(qū)域活動空間，科學(xué)組織區(qū)域活動，配備充足的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料和圖畫書。各幼兒園要積極推薦戶外游戲優(yōu)秀案例，形成一批富有特色、可復(fù)制可推廣的優(yōu)質(zhì)游戲案例，打造可借鑒的游戲化課程資源。

4.提高幼兒教師隊伍水平。配齊配足幼兒園園長和保教人員，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行幼兒園園長、教師持證上崗制度，實行保教人員資格準(zhǔn)入制度，提升資格證持證率。對于不具備幼兒園教師資格的，要督促其參加專業(yè)技能補償培訓(xùn)并通過考試取得幼兒園教師資格證。對經(jīng)過培訓(xùn)仍不能取得教師資格的，要限期予以調(diào)整。對于不適應(yīng)科學(xué)保教需要，習(xí)慣于“小學(xué)化”教學(xué)，不善于按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點組織開展游戲活動的，要通過開展崗位適應(yīng)性規(guī)范培訓(xùn)或調(diào)整出幼兒教師隊伍，提高幼兒園教師科學(xué)保教能力。

5.加大綜合治理力度。將幼兒園“小學(xué)化”治理工作納入學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)的考核、年檢等內(nèi)容。健全科學(xué)的評價機制，將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納入幼兒園和義務(wù)教育質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。區(qū)局制定《臨渭區(qū)幼兒園小學(xué)化治理工作“十禁十要”》（附件1），向社會公布，各中心校要向幼兒家長公布舉報、投訴電話，接受家長和社會監(jiān)督。幼兒園園長、教師分別簽訂《臨渭區(qū)幼兒園“去小學(xué)化”工作承諾書》（附件2、3），并在公示欄張貼，向家長和社會作出承諾。對辦園行為不規(guī)范、存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園責(zé)令限期整改，整改達不到要求的給予降類、年檢不合格等處理。小學(xué)嚴(yán)格落實“零起點”教學(xué)，嚴(yán)禁組織入學(xué)考試，對沒有按照要求進行“零起點”教學(xué)的小學(xué)責(zé)令限期整改，整改達不到要求的給予通報批評、取消評優(yōu)選先資格等處理。對存在以幼小銜接為名目強化應(yīng)試、超前教育等違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令限期整改，整改達不到要求的責(zé)令停止招生，直至吊銷辦學(xué)許可證。幼兒園出現(xiàn)大班兒童流失的情況，應(yīng)及時了解原因和去向，對接受學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)進行嚴(yán)肅查處。對辦學(xué)行為嚴(yán)重違規(guī)的幼兒園和小學(xué)，追究校長、園長、法人和有關(guān)教師責(zé)任。

五、工作安排

第一階段：調(diào)研部署階段（3月1日—3月31日）。制定《推進全區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作實施方案》，召開“去小學(xué)化”推進工作會，組織幼兒園學(xué)習(xí)“去小學(xué)化”工作方案，與幼兒園園長及教師簽訂承諾書（附件2、3），啟動專項治理工作；對全區(qū)幼兒園現(xiàn)用教材進行收集、登記，組織學(xué)前教育專家對所有教材進行審查，對存在小學(xué)化教學(xué)內(nèi)容的教材堅決取締。

第二階段：幼兒園自查階段（4月1日—4月30日）。各幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)對照《推進“小學(xué)化”治理工作實施方案》的要求制定整改工作方案，明確責(zé)任人和時間表，迅速開展自查，建立臺賬，對于能立即整改的事項立即糾正，對于需要在一定時間內(nèi)整改的事項落實責(zé)任人和時間表，及時開展整改工作。

第三階段：中心校督查階段（5月1日—6月30日）。各中心校制定工作方案，全面摸排轄區(qū)內(nèi)幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)，逐園檢查、逐園記錄，針對檢查的問題現(xiàn)場出具整改意見通知書(附件4)，督促限期整改，并在整改期限到后5個工作日內(nèi)，對整改幼兒園進行復(fù)查。

第四階段：區(qū)級督查階段（9月1日—11月30日）。專項治理期間，區(qū)教育局將組織人員全程不定期開展突擊抽查，對屢教不改仍然存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園實行降級降類、直至取消辦學(xué)資格。責(zé)令園長辭職，并于三年內(nèi)不得聘為幼兒園管理人員，同時追究中心校校長及相關(guān)人員責(zé)任；清理以“幼小銜接”為名對學(xué)齡前兒童進行小學(xué)內(nèi)容培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。

第五階段：提升完善階段（12月1日—12月31日）。建立健全長效機制，將“小學(xué)化”治理工作納入小學(xué)、幼兒園的考核、年檢、316督導(dǎo)評估等內(nèi)容，督促幼兒園、小學(xué)規(guī)范開展教育教學(xué)活動；加強幼兒園和小學(xué)深度合作，健全聯(lián)合教研制度，健全家園共育制度，進一步提升入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性、有效性。

六、工作要求

（一）思想高度重視。開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)幼兒身心健康成長，事關(guān)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，意義十分重大。各中心校要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制訂專項治理工作方案，各幼兒園要強化主體責(zé)任，誰辦學(xué)誰負責(zé)，采取有效措施，確保如期完成治理任務(wù)。

（二）加大社會宣傳。各單位要加大力度，開展多種形式的社會宣傳。要充分利用和引導(dǎo)各種傳媒宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念，以核心園為單位成立幼小銜接宣講團，逐園給家長做幼小銜接知識講座，減少家長入學(xué)焦慮，促進家長對“去小學(xué)化”工作的理解和支持；幼兒園要采取多種形式開展家庭教育指導(dǎo)，實現(xiàn)家園共育，形成全社會共同關(guān)心支持的良好氛圍。

（三）狠抓督查落實。幼兒園要把糾正“小學(xué)化”工作作為重點工作開展，認真自查，及時整改；中心校要把幼兒園糾正“小學(xué)化”問題作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，建立定期督導(dǎo)制度；區(qū)教育局定期對各中心校、各幼兒園工作開展情況進行督查，對不按時限要求完成任務(wù)的單位將通報批評，對工作不力，工作走形式等問題的單位和個人，嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：

渭臨教學(xué)前發(fā)〔2022〕4號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進全區(qū)幼兒園“小學(xué)化”治理工作實施方案》的通知 - 附件1-4.doc

1.《臨渭區(qū)幼兒園小學(xué)化治理工作“十禁十要”》

2.《臨渭區(qū)幼兒園“去小學(xué)化”工作承諾書（園長）》

3.《臨渭區(qū)幼兒園“去小學(xué)化”工作承諾書（教師）》

4.《臨渭區(qū)幼兒園“小學(xué)化”專項治理整改通知書》