渭臨教體通〔2024〕58號

渭南市臨渭區(qū)教育體育局

關于做好困境學生（幼兒）教育助學關愛服務工作的通知

各中心校、高中、相關股室辦、二級單位：

為進一步促進教育公平，全面落實立德樹人根本任務，不斷加強對孤兒、殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、烈士子女、因公犧牲軍人子女等困境學生（幼兒，以下統(tǒng)稱困境學生）的教育關愛，根據(jù)《渭南市困境學生（幼兒）教育助學關愛服務實施方案》要求，結合臨渭區(qū)實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

1.指導思想。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步促進教育公平，不斷完善教育關愛服務政策，切實做好助學保障工作，為困境學生健康成長營造良好的教育環(huán)境。

2.工作目標。全區(qū)困境學生教育助學關愛服務工作責任進一步夯實，支持保障力度進一步加大，信息化智能化水平進一步提升，服務水平更加專業(yè)、精準、高效，各學段困境學生的教育安全感、獲得感和幸福感顯著增強。

二、服務對象

（一）合理確定范圍。困境學生主要包括：

1.因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的學生（幼兒）；

2.因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的學生（幼兒）；

3.因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的學生（幼兒）；

4.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、烈士子女以及因公犧牲軍人、警察、消防人員等子女。

重點關注多種因素同時疊加的困境學生，包括存在家庭教育缺失的、存在心理健康隱患危機的、受不良環(huán)境影響出現(xiàn)品質或行為偏差的、學業(yè)成績嚴重落后的、在入學方面有突出困難等學生。重點關愛對象的育人工作，根據(jù)所遭遇的困境類型不同，由區(qū)局納入相應育人體系予以重點關注，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）優(yōu)化認定程序。困境學生重點關愛對象的確定按需進行，無需公示、禁止公布。困境學生重點關愛對象實行動態(tài)管理，達到或超過正常發(fā)展水平的，經(jīng)各學校（園）集體評議可退出重點幫扶對象名單。

1.提出申請。由困境學生本人、家長（監(jiān)護人）或教師提出重點關愛申請，明確申請的關愛內(nèi)容，并陳述事實和理由。隨時發(fā)現(xiàn)，隨時申請，隨時啟動。

2.集體評議。由各學校、校（園）委會進行集體評議，確認重點關愛的必要性和可行性。

3.對象確定。經(jīng)各學校（園）研究正式確認，形成本校（園）困境學生重點關愛對象名單，以及可提供的相應關愛內(nèi)容。對象確定后，報中心校匯總后報區(qū)局關留辦。

三、工作任務

困境學生教育助學關愛工作主要包括對困境學生的學業(yè)關心、心理關愛、就業(yè)指導和教育資助幫扶等。

（一）學業(yè)關心

1.加強學業(yè)輔導。針對存在學業(yè)困難，尤其是存在輟學、失學（非義務教育）或肄業(yè)危機的困境學生，重點加強學業(yè)輔導。全面貫徹國家課程改革和因材施教要求，堅持精準分析學情，將差異性教學、個別化輔導等納入中小學教研范疇，提高教育教學的針對性、有效性。

責任股室：教育股、督導室、教研室

2.完善特殊教育措施。做好適齡殘疾兒童義務教育招生入學工作，采取普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀和送教上門的方式，適宜安置每一名適齡殘疾兒童。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學生，努力增加非義務教育階段殘疾兒童少年入學機會。

責任股室：教育股、學前辦、職成股

3.豐富針對性幫扶措施。各學校（園）要經(jīng)常性開展困境學生關心關愛活動，可結合實際情況為困境學生提供來自老師和同學的幫助。鼓勵學生互幫互助、共同進步，組織有余力、有意愿的同學與困境學生結成“一對一”結對幫扶伙伴；加強家校溝通，確保學生生活有保障，學習有幫扶；發(fā)揮學校社區(qū)文化站功能，開放圖書室及其他場所，把課外閱讀、親子閱讀、藝體活動等延伸到校外。

責任股室：關留辦、教育股

4.做好義務教育控輟保學。各學校（園）每學期開學逐一統(tǒng)計困境學生報到情況，對因病請假、休學等未按時到校的學生建立臺賬，跟蹤落實就學情況，切實做好勸返復學和日?？剌z保學工作，確保困境學生不失學輟學，依法完成義務教育。

責任股室：督導室

（二）心理關愛

5.強化關注關愛。各校（園）切實加強困境學生關愛工作，做到班主任“每日一問”、校（園）長“每周一見”；各股室辦、二級單位落實“每月一看”。確?！耙粋€都不少”“一個都不落”。全面關注他們的生活、學習、心理、健康等方面，幫助他們克服困難，實現(xiàn)健康成長。

責任股室：關留辦

6.加強家校協(xié)同。各校（園）要發(fā)揮家長學校作用，充分利用家長會、學校開放日、網(wǎng)絡平臺等舉辦專題講座，指導困境學生監(jiān)護人關注學生心理狀態(tài)，科學理性地解決家庭教育中面臨的問題，防止因家庭矛盾或教育方式不當造成孩子心理問題和過激行為。

責任股室：教育股、教研室

7.主動回應關切。建立“接訴即辦”工作機制，主動回應困境學生關切，充分保障其權益，用接地氣、有溫度的方式開展政策解讀和情緒安撫，解開學生思想上和情緒上的“疙瘩”。

責任股室：關留辦

（三）就業(yè)指導幫扶

8.切實增強促就業(yè)實效。聚焦職業(yè)學校困境學生群體，建立困境學生畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，為每人至少多提供3個針對性崗位信息，做到覆蓋有“廣度”，指導有“深度”，幫扶有“溫度”。細化就業(yè)指導服務，搭建多方位培訓平臺，通過簡歷問診、開設面試、溝通、禮儀課程等方式，提升困境畢業(yè)生就業(yè)競爭力。舉辦困境畢業(yè)生精準幫扶專場招聘會，進行“一對一”就業(yè)幫扶。加大困境學生就業(yè)能力提升培訓力度，加強技能訓練，引導困境學生適度考取職業(yè)資格證書，適時組織開展實習實訓。加強與相關企業(yè)溝通聯(lián)系，拓寬困境學生就業(yè)渠道，加大推薦力度，引導困境學生高質量充分就業(yè)。

責任科室：職成股、鞏固辦

9.落實各項國家資助政策。困境學生在家庭經(jīng)濟困難等級認定時，應予以重點保障，結合實際給予最高檔次資助。困境學生應優(yōu)先享受學前免保教費和家庭經(jīng)濟困難生活補助、義務教育“兩免一補”、高中階段國家助學金和免學費等國家資助政策。各學校（園）結合自身實際，在安排地方政府資助、學校資助和社會資助項目時對困境學生予以進一步保障。

責任股室：學生資助和后勤管理中心、關留辦

四、階段安排

（一）部署啟動（2024年7下旬至2024年9月10日）。各學校（園）結合實際制定具體實施方案，明確工作任務、階段性目標、方法步驟、保障措施等，建立協(xié)同工作機制，明確責任人、具體任務實施主體及完成時限。

（二）重點推進（2024年9月11日至2025年12月底）。各學校（園）整合工作力量，扎實推進助學關愛工作，著力補短板強弱項。9月20日各中心校將困境學生（幼兒）名單（附件一）紙質版（附件一）交區(qū)局關留辦，電子版發(fā)至郵箱：lwlsetb@126.com。各高中單獨上報。9月底，各校完成轄區(qū)內(nèi)困境學生全面摸底排查工作并逐人建立檔案，制定有針對性的助學關愛服務措施，建立健全常態(tài)化服務機制。2024年11月底取得階段性成果，2025年11月底基本實現(xiàn)預期目標。

（三）常態(tài)化鞏固提升。認真總結工作成效和經(jīng)驗，及時梳理工作中形成的有效做法，鞏固階段性工作成果，針對性化解存在的困難和問題，持續(xù)推進困境學生教育助學關愛服務高質量發(fā)展。請各中心校于2024年12月5日、2025年6月20日、9月20、12月5日前分別將困境學生教育助學關愛服務情況統(tǒng)計表（附件二）報區(qū)局關留辦，每年12月5日前將困境學生教育助學關愛服務年度工作總結（包括基本情況、取得成效、做法和經(jīng)驗、存在問題及建議、下一步工作計劃）報區(qū)局關留辦。困境學生教育助學關愛服務情況統(tǒng)計表可根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各學校（園）要全面規(guī)劃困境學生教育關愛工作，統(tǒng)籌辦學治校各領域、教育教學各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，把困境學生的助學關愛工作貫穿到教育教學活動全過程，保障入學機會公平，維護教育過程公平，將促進教育公平融入到深化教育領域改革的各方面各環(huán)節(jié)。明確負責困境學生助學關愛工作的機構，落實各校助學關愛育人責任，通過高質量工作不斷縮小群體之間的差距。建立工作清單，記錄重點助學關愛內(nèi)容和關鍵成長事件。區(qū)局將探索建立監(jiān)測預警機制，常態(tài)化分析研判困境學生成長情況，依托信息化手段，監(jiān)測困境學生各項教育指標，對困境學生發(fā)展存在明顯問題的校（園）發(fā)布警示，并采取相關干預措施，確?！耙粋€都不少”“一個都不落”。

（二）健全隊伍保障。各學校（園）應強化困境學生助學關愛工作隊伍建設并配備專兼職師資，提升專業(yè)化服務水平，要將助學關愛工作納入教師工作量予以認定。尊重教師、遵循教育規(guī)律，切實保障教師關愛困境學生的育人工作時間。落實育人導師制度，明確職責范圍，導師每人每學期負責一定數(shù)量的重點幫扶對象，在重點助學關愛方面的工作量和實踐成效，可作為職稱評定、評比表彰等的重要參考。將不同類型重點關愛對象的育人方法納入教育管理和教師培訓。

（三）強化宣傳引導。各學校（園）要切實加強困境學生助學關愛政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳育人活動，在工作中要注意保護困境學生及家庭的個人隱私，引導困境學生父母或其他監(jiān)護人自覺履行監(jiān)護責任。要注重挖掘宣傳困境學生助學關愛服務工作中的先進典型，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，強化輿論引導，營造全社會關心關愛困境學生成長成才的良好氛圍。

（四）嚴格督查檢查。各學校（園）要將困境學生教育助學關愛工作作為促進教育公平的重要內(nèi)容，要抓實抓細、見人見事、見行見效。區(qū)局將建立困境學生助學關愛督查檢查制度，對方案實施情況進行監(jiān)測評價，加強工作指導，發(fā)現(xiàn)問題及時研究，積極解決，推動各項政策舉措落地落實。區(qū)局每年將適時開展督查檢查，對責任不落實、措施不到位、成效不明顯的學校（園）及相關責任人進行嚴肅問責。

附件：渭臨教體通〔2024〕58號關于困境學生（幼兒）教育助學關愛服務實施方案(1)(2)(3).zip

1.2024年度 學期教育助學關愛服務困境學生（幼兒）名單

2.2024年度 學期困境學生（幼兒）教育助學關愛服務情況匯總表

渭南市臨渭區(qū)教育體育局

2024年8月29日