各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《渭南市臨渭區(qū)2018年高排放老舊機動車淘汰更新工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。

渭南市臨渭區(qū)2018年高排放老舊機動車淘汰更新工作實施方案

為切實做好2018年高排放老舊機動車淘汰更新工作，按照《渭南市2018年高排放老舊機動車淘汰更新工作實施方案》（渭政辦發(fā)〔2018〕145號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

渭南市臨渭區(qū)人民政府辦公室

2018年11月12日

一、目標(biāo)任務(wù)

高排放老舊機動車指的是國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。堅持以營運柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營運柴油貨車為重點，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)管等措施促進高排放老舊機動車加快淘汰，2018年12月31日前全區(qū)淘汰高排放老舊機動車共2248輛。其中，淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車2081輛，淘汰老舊燃氣車167輛。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由常務(wù)副區(qū)長王小奇同志任組長，區(qū)財政局、環(huán)保局、交通局、商務(wù)局、交警大隊、質(zhì)監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的高排放老舊機動車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊，辦公室主任由交警大隊大隊長張軍同志擔(dān)任，辦公室副主任由交警大隊教導(dǎo)員樊渭平同志擔(dān)任，抽調(diào)有關(guān)單位相關(guān)人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、推進、督導(dǎo)等工作。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（11月15日前）。召開動員部署會，制訂行動方案，明確目標(biāo)任務(wù)及措施；交警大隊完成高排放老舊車禁限行區(qū)域劃分，向社會發(fā)布通告；區(qū)環(huán)保局牽頭組織開展第一波次宣傳引導(dǎo)，爭取各方理解支持，為全面開展淘汰工作營造輿論氛圍。

（二）組織實施階段（11月16日至12月25日）。11月16日前，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位派員在車輛淘汰拆解現(xiàn)場啟動區(qū)級聯(lián)合辦公點，形成區(qū)級聯(lián)合辦公工作協(xié)調(diào)機制，全面展開老舊車淘汰工作。期間領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每日一會商，每周一通報;11月底召開階段性講評推進會，通報全區(qū)任務(wù)完成情況，要求時間過半，任務(wù)過半；12月20日前召開第二次講評會，原則上淘汰任務(wù)基本完成。

（三）年度總結(jié)階段（12月26日至12月31日）。對2018年度高排放老舊機動車淘汰更新工作進行全面總結(jié)，對2019年度目標(biāo)任務(wù)進行安排部署。

四、措施及職責(zé)

（一）明確淘汰對象及完成任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高排放老舊車機動車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊登記，經(jīng)市級環(huán)境保護部門核準(zhǔn)、公示，達到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車及油改氣車輛（含三輪汽車及低速貨車）。各單位本次淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以交警支隊統(tǒng)計的報廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過2018年淘汰任務(wù)總量的40%。（區(qū)環(huán)保局牽頭，交警大隊參與）

（二）加強政策宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，向群眾宣傳防治大氣污染的重要性以及高排放老舊機動車尾氣污染的危害性；廣泛宣傳淘汰范圍及補助政策，積極調(diào)動廣大群眾參與治理的積極性，引導(dǎo)貨車司機樹立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車用尿素、及時維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通局、交警大隊參與）

（三）督促引導(dǎo)淘汰更新

1、嚴(yán)格運輸企業(yè)車輛管理。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細，組織對轄區(qū)道路運輸企業(yè)進行全面摸排，督促運輸企業(yè)名下589輛高排放營運老舊車進行淘汰；加強道路運輸資質(zhì)許可管理，將高排放老舊車淘汰與運輸企業(yè)的許可、審驗和運力新增掛鉤，制定相應(yīng)的制約措施，對名下存在高排放老舊車輛的企業(yè)可暫停新增運力審批，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運輸證》，推進營運貨車更新使用新能源和清潔能源車輛。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局、交警大隊參與）

2、引導(dǎo)個體經(jīng)營者淘汰更新老舊車輛。根據(jù)列入淘汰范圍的高排放老舊車輛明細，組織對轄區(qū)個體經(jīng)營戶高排放老舊車開展摸底排查工作，逐車核對車輛信息，摸排車輛現(xiàn)狀；依托街道辦事處、鎮(zhèn)政府、村委會對轄區(qū)從事個體經(jīng)營的高排放老舊車的車主進行上門走訪，督促經(jīng)營戶及時淘汰名下的高排放老舊車輛，加快推進高排放老舊車輛的淘汰進度；依托全省老舊機動車淘汰更新管理信息平臺，強化流程監(jiān)管，為群眾辦理淘汰更新業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。（交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

3、嚴(yán)格實施限行措施。依法劃定高排放老舊車禁限行區(qū)域，城區(qū)要全時段禁行，并完善禁限行標(biāo)志，公布過境臨時通行區(qū)域，制定繞行分流方案。要加強對高排放老舊車的限行和查控，通過定點檢查、流動巡查和卡口管制的方式，以停車場、運輸企業(yè)、禁限行區(qū)域為重點，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為，加強路面管控和高排放老舊車的清繳追查，嚴(yán)查嚴(yán)處高排放老舊車闖禁限行、駕駛已報廢車輛上路等交通違法行為。（交警大隊牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

4、嚴(yán)格尾氣排放檢測監(jiān)管。在機動車注冊、登記、轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)要做好機動車尾氣檢測的監(jiān)督管理，檢驗機構(gòu)要停止檢測機械噴油柴油車，對于尾氣排放不達標(biāo)的車輛不能進行安全技術(shù)檢測，禁止高排放老舊機動車轉(zhuǎn)入我區(qū)；建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制，每周至少開展一次執(zhí)法行動，及時公示懲戒污染控制水平不達標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、老舊機動車；對偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的檢驗機構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗資格；對檢驗把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗后道路檢測發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗機構(gòu)，進行責(zé)任倒查和依法處理。（區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)局、交警大隊、質(zhì)監(jiān)分局參與）

5、嚴(yán)格維修單位監(jiān)管。加強維修企業(yè)監(jiān)督管理，對維修單位采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以處罰。（區(qū)交通局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

（四）落實經(jīng)濟補助措施。根據(jù)《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號）要求，按照車型、年限對提前淘汰車主依法給予經(jīng)濟補助，對淘汰更新為節(jié)能、新能源汽車的車主依法給予稅收減免。加大財政投入力度，2018年補助所需資金按照省級、市縣4:6的比例分級負(fù)擔(dān)，資金兌付按照實際拆解的車型、數(shù)量，由區(qū)級財政部門先行墊付，省級補助待下年初據(jù)實下達。對牽引、非載貨車專項作業(yè)車或?qū)Ｓ妙惖葰堉递^高車輛可適當(dāng)提高淘汰獎勵補助（具體按照《陜西省促進高排放老舊機動車淘汰更新補助暫行辦法》（陜公通字〔2018〕74號）執(zhí)行）；在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予拆解企業(yè)一定補助；支持機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)和裝備的建設(shè)運營，保障監(jiān)測系統(tǒng)運營和淘汰工作經(jīng)費。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)環(huán)保局參與）

（五）提升拆解能力和服務(wù)保障。全面提升機動車拆解和服務(wù)保障能力，優(yōu)化報廢汽車回收價格體系，合理確定報廢汽車殘值回收價格，做到公開透明。落實拆解企業(yè)主動上門回收達到報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛，為提前淘汰車主提供上門拖移、補助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，杜絕變相壓低報廢汽車收購價格和拒收報廢車輛等行為的發(fā)生，促進群眾主動規(guī)范報廢車輛。強化機動車報廢拆解行業(yè)監(jiān)管，建立車輛拆解在線監(jiān)督核查機制，加快實現(xiàn)車輛拆解過程的影像化管理，確保車輛拆解可認(rèn)定、可追溯、可核查。（區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)財政局、交警大隊參與）

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。高排放老舊車淘汰是落實省、市、區(qū)鐵腕治霾，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重點工作，也是2018年秋冬季機動車污染治理攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)清形勢和任務(wù)，迅速行動，主動作為，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保全年治理目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。

（二）堅持目標(biāo)導(dǎo)向。按照實施計劃要求，2018年底我區(qū)要完成淘汰國三級以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車和老舊燃氣車各自任務(wù)總量的30%,2020年底要全面完成淘汰任務(wù)。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要始終將高排放老舊車淘汰拆解工作置于本次攻堅行動的首位，認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)施策，緊緊圍繞重點區(qū)域和重點車輛，堅決完成下達的高排放老舊車年度淘汰任務(wù)。

（三）部門協(xié)同配合。為方便群眾高效辦理高排放老舊機動車淘汰更新有關(guān)手續(xù)，市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局已抽調(diào)專人合署辦公，在渭南市新達報廢回收公司（渭南市經(jīng)開區(qū)龍背鎮(zhèn)侯家村）設(shè)立了高排放老舊機動車報廢淘汰一站式聯(lián)合服務(wù)窗口。區(qū)環(huán)保局要負(fù)責(zé)各類老舊車的核準(zhǔn)工作；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車的上門回收、拖移拆解、補助申領(lǐng)及監(jiān)管工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)提前淘汰老舊車補助的核發(fā)工作；交警大隊負(fù)責(zé)辦理提前淘汰老舊車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織營運老舊車的提前淘汰工作；質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)配合區(qū)環(huán)保局核準(zhǔn)老舊燃氣車。

（四）強化責(zé)任落實。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強化措施，狠抓落實，結(jié)合各自職能，準(zhǔn)確把握高排放老舊車淘汰治理工作的重點，借鑒前期“淘黃”工作的好經(jīng)驗和好做法，夯實責(zé)任、完善舉措、健全體系、協(xié)同發(fā)力，形成一盤棋的工作格局。各相關(guān)部門要履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實、抓部署，全力推動淘汰車輛的報廢拆解，要嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保攻堅行動取得實效。

（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。高排放老舊機動車淘汰更新工作任務(wù)將納入2018年大氣污染防治工作年度考核指標(biāo)體系，由區(qū)鐵腕治霾辦統(tǒng)一對各相關(guān)單位進行督導(dǎo)、檢查、考核。對年底前未完成任務(wù)的部門，區(qū)政府將對其主要負(fù)責(zé)同志進行約談，對真抓實干，超額完成計劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的部門將予以通報表揚，并在安排下年度大氣污染治理資金時予以傾斜獎勵。