《中華人民共和國反有組織犯罪法》于2022年5月1日起正式實(shí)施。為持續(xù)掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《反有組織犯罪法》熱潮,提升全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí),不斷增強(qiáng)人民群眾運(yùn)用法律與黑惡勢力做斗爭的信心和能力,現(xiàn)以《反有組織犯罪法》法條為基礎(chǔ),結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)《反有組織犯罪法》進(jìn)行簡要解讀,并通過“一問一答”的形式,形成清晰、直觀、易懂的閱讀效果。一起來學(xué)習(xí)吧!
Q41:黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者刑滿釋放后,應(yīng)采取哪些繼續(xù)監(jiān)管措施?
答:【第十九條 對(duì)因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員,設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起,按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)。報(bào)告期限不超過五年。
第七十條 違反本法第十九條規(guī)定,不按照公安機(jī)關(guān)的決定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?;顒?dòng)的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,并責(zé)令改正;拒不改正的,處五日以上十日以下拘留,并處三萬元以下罰款?!?/span>
為加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪有關(guān)人員的監(jiān)督管理,防止其糾集力量卷土重來,反有組織犯罪法規(guī)定,對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,在其刑滿釋放后,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)決定,其需按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?;顒?dòng),比如報(bào)告?zhèn)€人擁有的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)狀況和從業(yè)情況等。對(duì)違反報(bào)告義務(wù)的,公安機(jī)關(guān)可以予以處罰。
Q42:有關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)怎樣配合銜接,依法處理國家工作人員的有組織犯罪線索?
答:【第五十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合,建立線索辦理溝通機(jī)制,發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌本法第五十條規(guī)定的違法犯罪的線索,應(yīng)當(dāng)依法處理或者及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)國家工作人員與有組織犯罪有關(guān)的違法犯罪行為,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門報(bào)案、控告、舉報(bào)。有關(guān)部門接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。】
上述機(jī)關(guān)應(yīng)積極參與對(duì)涉有組織犯罪問題的綜合治理,促進(jìn)有關(guān)部門堵漏建制,強(qiáng)化管理,嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)基層組織建設(shè),最大限度擠壓、鏟除有組織犯罪組織滋生的空間和土壤。
Q43:哪些有組織犯罪及其相關(guān)犯罪應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任?
答:【第六十六條 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織,國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織,以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員、實(shí)施犯罪,以及在境外對(duì)中華人民共和國國家或者公民犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/span>
有組織犯罪危害國家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序以及組織的合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)厲懲處。本條明確規(guī)定對(duì)各種有組織犯罪依法追究刑事責(zé)任,宣示了國家對(duì)有組織犯罪嚴(yán)厲懲處、絕不妥協(xié)的態(tài)度,同時(shí),這也是在依法追究有組織犯罪刑事責(zé)任問題上與《刑法》銜接。
Q44:對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的有組織違法行為應(yīng)當(dāng)如何處罰?
答:【第六十九條 有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)處五日以上十日以下拘留,可以并處一萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留,并處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)返還被害人的以外,應(yīng)當(dāng)予以沒收:
(一)參加境外的黑社會(huì)組織的;
(二)積極參加惡勢力組織的;
(三)教唆、誘騙他人參加有組織犯罪組織,或者阻止他人退出有組織犯罪組織的;
(四)為有組織犯罪活動(dòng)提供資金、場所等支持、協(xié)助、便利的;
(五)阻止他人檢舉揭發(fā)有組織犯罪、提供有組織犯罪證據(jù),或者明知他人有有組織犯罪行為,在司法機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)拒絕提供的。
教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織,尚不構(gòu)成犯罪的,依照前款規(guī)定從重處罰?!?/span>
對(duì)于有組織犯罪活動(dòng)的參與者,其中情節(jié)輕微,尚不構(gòu)成犯罪的,雖不追究刑事責(zé)任,但將給予較為嚴(yán)厲的行政處罰。通過必要的教育和懲戒,使違法行為人認(rèn)識(shí)并改正錯(cuò)誤,防止其走上實(shí)施嚴(yán)重犯罪的道路。
Q45:金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位未協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取特定措施的,應(yīng)當(dāng)如何處罰?
答:【第七十一條 金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位未依照本法第二十七條規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)措施的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,由公安機(jī)關(guān)處五萬元以上二十萬元以下罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,公安機(jī)關(guān)可以建議有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。】
金融機(jī)構(gòu)等單位積極履行義務(wù)是預(yù)防和治理有組織犯罪不可或缺的一環(huán)。為遏制犯罪組織及其人員利用金融體系獲取或流轉(zhuǎn)犯罪資產(chǎn),切斷犯罪組織及其人員的經(jīng)濟(jì)渠道,金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)依照本法協(xié)助公安機(jī)關(guān)采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)措施。未履行義務(wù)的將受到相應(yīng)的處罰。
Q46:反有組織犯罪工作中,有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的哪些不正確履職問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?
答:【第七十三條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門拒不履行或者拖延履行反有組織犯罪法定職責(zé),或者拒不配合反有組織犯罪調(diào)查取證,或者在其他工作中濫用反有組織犯罪工作有關(guān)措施的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/span>
在掃黑除惡斗爭中,對(duì)于履職不力的機(jī)關(guān)、部門進(jìn)行追責(zé)也是重要的工作內(nèi)容。本條基于相關(guān)實(shí)踐,具體明確了有關(guān)國家機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門在反有組織犯罪工作中履職不力、不配合調(diào)查取證或者濫用有關(guān)措施時(shí)應(yīng)如何追究責(zé)任,有利于規(guī)范、推動(dòng)反有組織犯罪的各項(xiàng)工作。
Q47:從事反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)履行哪些保密義務(wù)?
答:【第七十四條 有關(guān)部門和單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在反有組織犯罪工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,依法追究法律責(zé)任。】
執(zhí)法機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門在履行反有組織犯罪工作職責(zé)義務(wù)的過程中,不可避免地會(huì)接觸到一些國家秘密、商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私。遵守保密制度既是對(duì)國家安全、公共安全的保障,也是在反有組織犯罪工作中貫徹尊重和保障人權(quán),維護(hù)公民和組織合法權(quán)益的體現(xiàn)。
Q48:有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定不服的,有哪些救濟(jì)措施?
答:【第七十六條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依照本法作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?!?/span>
在開展反有組織犯罪工作中,一方面,需要賦予有關(guān)部門必要的強(qiáng)制性手段,對(duì)于違反法律規(guī)定的行為,依法予以處罰。另一方面,也需要強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范,保障相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)利,防止侵害公民和組織合法權(quán)益。因此,本條對(duì)相關(guān)救濟(jì)措施做了規(guī)定。
Q49:我國應(yīng)當(dāng)怎樣開展反有組織犯罪國際合作?
答:【第五十四條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反有組織犯罪合作。
第五十六條 涉及有組織犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡,依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。】
打擊有組織犯罪是一項(xiàng)世界性命題,需要國際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)。我國積極參與國際反有組織犯罪事務(wù),不斷加強(qiáng)與其他國家、地區(qū)和國際組織的協(xié)作配合,通過締結(jié)和參加的國際條約,與有關(guān)國家進(jìn)行刑事司法協(xié)助和引渡,在打擊有組織犯罪方面發(fā)揮了重要作用。
Q50:開展反有組織犯罪國際合作有哪些具體機(jī)制?
答:【第五十五條 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán),代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反有組織犯罪情報(bào)信息交流和執(zhí)法合作。
國務(wù)院公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨境反有組織犯罪警務(wù)合作,推動(dòng)與有關(guān)國家和地區(qū)建立警務(wù)合作機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn),邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)可以與相鄰國家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立跨境有組織犯罪情報(bào)信息交流和警務(wù)合作機(jī)制?!?/span>
國務(wù)院公安部門、有關(guān)部門以及邊境地區(qū)公安機(jī)關(guān)開展反有組織犯罪國際合作,是我國開展反有組織犯罪國際合作的組成部分。本條就國際合作的部門和事項(xiàng)予以明確,對(duì)于防范和打擊有組織犯罪具有重要意義,也是我國履行國際責(zé)任和義務(wù)的重要方面。