渭南市臨渭區(qū)司法局認真貫徹中省市有關行政復議體制改革決策部署，優(yōu)化資源配置，加強硬件建設，完善體制機制，提升工作質效，以“五化”為突破口推進行政復議體制改革高質量發(fā)展。

抓硬件，推動場所規(guī)范化工程

臨渭區(qū)司法局貫徹司法部統(tǒng)一要求，嚴格落實省市關于行政復議辦案場所規(guī)范化建設參考標準，堅持高點定位、高效推進，高標準推動行政復議標準化辦公辦案場所建設。在全局辦公經(jīng)費及場所緊張的情況下，依然投資近30萬元，建成包括立案大廳、接待室、審理室、調(diào)解室、檔案室、閱卷室、聽證庭等“六室一庭”標準化辦公辦案場所，辦公總面積約250平方米?？傮w利用業(yè)務辦公大樓5樓統(tǒng)一規(guī)劃設計、制作標牌，優(yōu)化布局，配備了視頻監(jiān)控和同步錄音錄像系統(tǒng)，突出規(guī)范化管理。立案大廳設置3個辦案窗口，可以同時提供多人咨詢、辦理立案登記、提交手續(xù)材料等服務，減少群眾排隊等待的時間，滿足了不同群眾的需求；接待室安排專業(yè)人員對部分前來咨詢的人員提供專業(yè)法律咨詢意見；聽證庭參照法院審判庭設置和布局，配置了旁聽席，通過組織聽證，體現(xiàn)出行政復議公開、公正的特點，雙方當事人自由陳述意見、進行辯論，有利于緩解行政復議當事人的對立情緒，有利于行政爭議的徹底解決，最終實現(xiàn)社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

建機制，推動制度體系化工程

臨渭區(qū)司法局嚴格把握行政復議體制改革時間節(jié)奏，全區(qū)上下，自2022年1月1日起，實行新行政復議體制，并把2022年作為復議體制改革提升年，不斷加強制度體系化工程建設，以全新的標準和要求謀劃推動各項工作開展。一是建立行政復議咨詢機制。設立了由區(qū)政府主要領導擔任主任，區(qū)政府分管領導擔任副主任的渭南市臨渭區(qū)人民政府行政復議委員會。委員會由各執(zhí)法部門專業(yè)人員、專家學者、律師等組成，為重大、疑難、復雜的案件提供專業(yè)咨詢意見。二是建立行政復議案件分流工作機制。對于前來辦理復議業(yè)務的群眾，由受理前臺進行識別、分流，對于沒有具體復議訴求的群眾，分流到接待室接受咨詢和引導。對于有明確復議請求的群眾進行立案登記，確定辦案人員及時跟進審理。通過研究、梳理，共制定了包含復議接待登記、案件審理、復議監(jiān)督等13項工作制度，極大的增強了我局行政復議制度規(guī)范化水平。三是建立行政復議文書規(guī)范化機制。組織專家學者重新修訂行政復議文書格式，完善行政復議文書種類，共修訂完善行政復議文書30余種，強化了行政復議文書的權威性、強制性、邏輯性及說服力，對促進全區(qū)法治建設，樹立政府良好形象具有重要意義。四是建立內(nèi)部工作信息化機制。臨渭區(qū)司法局依托硬件優(yōu)勢，優(yōu)化工作流程，明確責任分工，對所有案件進行信息化管理，建立了辦案信息電子化工作系統(tǒng)，對每個行政復議案件形成獨立的全過程辦案記錄及電子化檔案，極大促進了辦案工作效率的提升。

強隊伍，推動人員專業(yè)化工程

行政復議體制改革以來，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，臨渭區(qū)司法局復議體制改革成效明顯。一是鍛造硬實力。為打造正規(guī)、專業(yè)化行政復議隊伍，經(jīng)多方協(xié)調(diào)努力，臨渭區(qū)司法局爭取到增加4名行政復議專項編制及3名復議輔助人員名額，及時調(diào)劑了4名具備法律職業(yè)資格證書A證人員，并配備了2名復議輔助人員協(xié)助辦理日常事務，極大增強了行政復議工作力量。二是強化軟實力。多頻次高規(guī)格開展復議業(yè)務能力培訓，組織業(yè)務骨干積極參加省市組織的法治建設專題培訓班和案卷評查會，邀請專家、法律顧問等參與案件研判，有效提升辦案人員業(yè)務水平。同時，實行“傳幫帶”機制，鼓勵老同志積極傳授經(jīng)驗，互學互鑒，共同提升業(yè)務能力，鼓勵團隊辦案，力求復議定得準，應訴辯得贏，努力培養(yǎng)實戰(zhàn)型、專業(yè)型、復合型人才。2022年以來共開展或參加各類培訓和研討會10余次。三是借助巧實力。在辦理疑難復雜案件中，通過典型案例評析、類案指導等途徑，發(fā)揮行政復議委員會咨詢和智庫作用，通過實際案件交流促使工作人員進一步加深對相關法律法規(guī)的認知、理解和應用，達到以案促學、以案促練、邊練邊戰(zhàn)，積累工作經(jīng)驗的目的。

提質效，推動聽證常態(tài)化工程

臨渭區(qū)司法局堅持推動行政糾紛實質性化解，采取先行先試、漸次完善的工作思路，發(fā)揮行政復議解決行政爭議主渠道作用。一是創(chuàng)新審理模式。在傳統(tǒng)書面審理的基礎上，創(chuàng)新行政復議審理的新形式。堅持應聽盡聽的原則，開展常態(tài)化聽證方式審理行政復議案件，并向公眾開放旁聽席。通過聽證方式審理復議案件，既保障了各方當事人的申辯權，增強了復議案件審理的透明度和公正性，又有利于復議機關進一步查明案件事實，客觀公正地作出行政復議決定，有利于案件矛盾的實質性化解。二是提升審理質效。臨渭區(qū)司法局先行先試，建立聽證常態(tài)化機制后，又在全省率先建立行政機關負責人出席聽證機制，緊緊抓住行政機關負責人這一“關鍵少數(shù)”，明確對于食品藥品安全、資源環(huán)境保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益、引發(fā)社會關注度高、社會影響重大或者可能引發(fā)群體性事件等重大行政復議案件，行政機關負責人必須參加行政復議聽證審理，強化行政復議監(jiān)督糾錯功能，倒逼行政執(zhí)法機關嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實提高行政復議權威性和公信力。三是強化復議監(jiān)督。臨渭區(qū)司法局充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督職能作用，推動行政復議監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)同開展，不斷推進法治政府建設進程。建立了行政復議報告、行政復議通報制度、行政復議決定抄告制度，以“三項制度”為依托，形成復議機構、政府、上級部門監(jiān)督合力，共同推進行政機關依法行政。

促規(guī)范，推動案卷標準化工程

臨渭區(qū)司法局依據(jù)相關法律法規(guī)，進一步加強行政復議案卷的收集、整理和保管，加強行政復議案卷立卷歸檔工作的標準化、規(guī)范化。一是規(guī)范案卷歸檔。堅持一案一檔，設立復議案卷正本和副本，規(guī)范歸檔文件要求和范圍，制定正副卷文書片排列順序，確定專人管理。二是參與復議案卷評查。除參加市級組織的行政復議案卷評查外，臨渭區(qū)司法局自行組織對案卷采取自查形式，邀請相關執(zhí)法單位、法律顧問、行政復議咨詢委員會委員等，不定期組織案卷評查，通過評查，進一步總結優(yōu)秀案卷辦理經(jīng)驗，提升復議人員辦案水平，充分發(fā)揮復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。

下一步，臨渭區(qū)司法局將持續(xù)深化復議體制改革，進一步優(yōu)化體制機制，強化復議案件管理和審查，打造一流隊伍，進一步發(fā)揮“主渠道”作用，為平安臨渭、法治臨渭做出堅強保障。