? ? ? ? 2022年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踐行習(xí)近平法治思想，對標(biāo)中省市法治政府建設(shè)部署要求，以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)為抓手，嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治臨渭建設(shè)

區(qū)政府高度重視法治政府建設(shè)，將習(xí)近平法治思想納入?yún)^(qū)政府黨組理論中心組必學(xué)內(nèi)容，全年組織法治學(xué)習(xí)4次。強(qiáng)化干部法治意識(shí)培訓(xùn)，明確全區(qū)干部培訓(xùn)課程，根據(jù)疫情形勢，積極拓展思路，線上舉辦全區(qū)三賢大講堂·習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)講座，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)深悟透。召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議1次，委員會(huì)辦公室會(huì)議2次，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央依法治國工作會(huì)議精神及依法治省、治市相關(guān)會(huì)議精神，對照《市縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建體系》，制定實(shí)施《法治臨渭建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》，完善依法治區(qū)運(yùn)行機(jī)制，以省級法治政府示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，部署安排全年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，落實(shí)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)履職情況匯報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實(shí)。

二、建立依法決策機(jī)制，完善依法行政體系

嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行辦法》規(guī)定，公布了2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄，明確了事項(xiàng)范圍、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決定等程序，提高了決策質(zhì)量和效率，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。2022年共審查政府常務(wù)會(huì)議議題等重大決策事項(xiàng)30項(xiàng)，均出具了合法性審查意見書。組建區(qū)政府法律顧問團(tuán)，為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)配備法律顧問102人，充分發(fā)揮法律顧問在法律宣傳、矛盾調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大決策審查等方面作用。法律顧問全年參與重大事項(xiàng)合法性審查55件，提供法律咨詢300余次，進(jìn)行法治培訓(xùn)50場次，參與公益活動(dòng)及處理其它法律事務(wù)40余件。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)程》，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制、動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,審查通過并公開發(fā)布區(qū)級規(guī)范性文件3件，并按照法定期限，及時(shí)向市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。

三、全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

按照“深化改革、優(yōu)化服務(wù)”的原則，分類推進(jìn)審批制度改革，將17個(gè)部門232項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局，60項(xiàng)事項(xiàng)優(yōu)化為備案、告知承諾等4種方式，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。編制行政許可事項(xiàng)清單，將227項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入清單管理，做到事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范，確保清單之外無審批。率先在全市實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)“一枚印章管審批”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)“一章式”管理，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。各街鎮(zhèn)全年辦理事項(xiàng)2.8萬余件，接待群眾咨詢3萬余人次。探索審批事項(xiàng)委托街鎮(zhèn)辦理，開展杜橋、官底、陽郭、交斜4個(gè)街鎮(zhèn)試點(diǎn)，將個(gè)體工商戶登記、小餐飲經(jīng)營許可等20項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)下放街鎮(zhèn)辦理，通過試點(diǎn)先行、全面推廣的模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)。制定印發(fā)《推進(jìn)企業(yè)開辦和注銷便利化提質(zhì)增效的實(shí)施方案》，出臺(tái)扶持服務(wù)市場主體8條舉措，大力推行“不見面”審批，為企業(yè)提供“一件事一次辦”服務(wù)1000余次，新增市場主體7757個(gè)，退稅減稅降費(fèi)5.1億元。搭建“政銀企”服務(wù)平臺(tái)，圍繞市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目積極聯(lián)系對接，達(dá)成融資意向12家，新增授信余額1.12億元。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法

統(tǒng)一換發(fā)全國行政執(zhí)法證件1000余個(gè)，注銷行政執(zhí)法證524個(gè)。建立行政執(zhí)法人員“紅黃綠”考核機(jī)制，推進(jìn)省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，強(qiáng)化管理實(shí)效。加強(qiáng)各街鎮(zhèn)及執(zhí)法單位行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織梳理執(zhí)法事項(xiàng)、動(dòng)態(tài)管理清單，通過隨機(jī)抽取、交叉互評方式，開展行政執(zhí)法案卷評查，推動(dòng)提升行政執(zhí)法水平。創(chuàng)新建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制，面向社會(huì)公眾及人大代表、政協(xié)委員遴選特邀監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督廣度。印發(fā)了《市場主體輕微違法行為免罰清單（第二批）》《證明事項(xiàng)告知承諾制（第二批）》，公布免罰清單90項(xiàng)、證明事項(xiàng)告知承諾清單7項(xiàng)，執(zhí)法監(jiān)管惠企惠民更有溫度。并對《行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》中227項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單進(jìn)行前置合法性審查，確保依法許可、規(guī)范審批。

五、強(qiáng)化政務(wù)公開，推進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)督

堅(jiān)持把區(qū)政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的重要載體，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。暢通政府舉報(bào)信箱、電子郵箱等渠道，及時(shí)辦理群眾反映投訴和舉報(bào)問題。2022年區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布信息6756條，其中新聞中心2210條，政務(wù)公開3301條，政民互動(dòng)69條，專題專欄1176條。同時(shí)，全年受理市區(qū)政府網(wǎng)站咨詢投訴欄目群眾信件443件，目前已辦結(jié)438件，辦結(jié)率98%。通過政府網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布政府信息6756條，共受理依申請信息公開案件14件，已全部按時(shí)答復(fù)。

六、依法化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

建立“檢調(diào)對接”“援調(diào)對接”等工作機(jī)制，打造區(qū)級調(diào)委會(huì)1個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)6個(gè)、街鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)20個(gè)、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)344個(gè)、律師調(diào)解室4個(gè)，充分發(fā)揮了聯(lián)防聯(lián)治功能。堅(jiān)持關(guān)口前移，組織開展矛盾糾紛大化解等專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，筑牢化解矛盾糾紛的“第一道防線”。全年累計(jì)受理各類矛盾糾紛1135件，調(diào)解成功1120件，成功率98%。出臺(tái)了《行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，建成“六室一廳”標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所，制定了13項(xiàng)行政復(fù)議工作制度，配置6名工作人員，充分發(fā)揮行政復(fù)議在多元化化解行政爭議中的主渠道作用，依法辦理行政復(fù)議案件41件、行政應(yīng)訴案件65件。同時(shí)，在全省率先實(shí)行復(fù)議聽證常態(tài)化機(jī)制、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證制度，配備了錄音錄像、視頻監(jiān)控和信息化辦公系統(tǒng)等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)聽證活動(dòng)視頻音頻全程記錄。全年受理群眾咨詢300余次，接待群眾100余人次，依法辦理行政復(fù)議案件21件、行政應(yīng)訴案件9件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。

七、高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)

區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題研究了《臨渭區(qū)創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)，明確了工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體任務(wù)，形成了政府組織實(shí)施、街鎮(zhèn)部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，合力推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。積極提高創(chuàng)建知曉率，綜合運(yùn)用“線上+線下”平臺(tái)，在政府門戶網(wǎng)站開通“法治臨渭”專欄，制作示范創(chuàng)建宣傳視頻8個(gè)，累計(jì)投放宣傳標(biāo)語1160余條、宣傳視頻50余條，印發(fā)《創(chuàng)建知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊》5000份，收集法治政府示范創(chuàng)建滿意度調(diào)查問卷5000份，發(fā)放“法治臨渭”全民核酸貼紙85萬張，引導(dǎo)廣大干部群眾積極配合、主動(dòng)防疫。出臺(tái)了《關(guān)于開展街鎮(zhèn)法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程工作的通知》，健全完善街鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)、街鎮(zhèn)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，形成總攬全局、協(xié)調(diào)依法治區(qū)工作體系；各街鎮(zhèn)成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了法治副書記，實(shí)現(xiàn)了基層法治建設(shè)在體制機(jī)制方面的新突破。在試點(diǎn)單位站南街道辦事處召開工作推進(jìn)會(huì)2次，研究討論了試點(diǎn)工作目標(biāo)方向，提出了“完善權(quán)責(zé)清單”等八項(xiàng)具體措施并取得初步成效。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，在全市率先開展街鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮了考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。安排區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭，對法治政府建設(shè)考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確各街鎮(zhèn)、各部門具體任務(wù)，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。2022年組織開展法治政府建設(shè)督查檢查2次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤問效，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作提質(zhì)增效。

下一步，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對標(biāo)對表中省市要求，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、人民滿意的法治政府，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

特此報(bào)告。

渭南市臨渭區(qū)人民政府

2023年1月19日