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    渭南市臨渭區(qū)豐原鎮(zhèn)關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

    來源:區(qū)司法局 發(fā)布時(shí)間:2023-03-09 11:29

    2022年,我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大會(huì)議精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,以法治政府建設(shè)目標(biāo)為主要抓手,認(rèn)真組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、制定計(jì)劃、狠抓落實(shí),有效結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,確保了法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)法治豐原建設(shè)目標(biāo)作出了積極努力?,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和平時(shí)工作開展情況,報(bào)告豐原鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作情況。具體內(nèi)容如下:

    一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措及強(qiáng)基工程完成情況

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全制度建設(shè)

    1.確保責(zé)任到位。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門配合抓的工作局面。黨委副書記為法治副書記,領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

    2.確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

    3.確保職能發(fā)揮到位。以法治政府建設(shè)為突破口,完善各項(xiàng)工作制度,促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃,將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門,形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。

    (二)抓好自身建設(shè),創(chuàng)建法治政府

    1.政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變。切實(shí)把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到為群眾服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)市區(qū)下發(fā)的行政審批內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)開展工作,嚴(yán)格公章管理;充分發(fā)揮綜合執(zhí)法作用,依法嚴(yán)厲打擊擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng),維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

    2.執(zhí)法理念持續(xù)改變。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè),改變執(zhí)法人員執(zhí)法觀念,確立依法執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)的觀念。開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次,明確了管理與服務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的辯證統(tǒng)一性,確保執(zhí)法人員以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),并嚴(yán)格遵循法定程序,深入開展“執(zhí)法服務(wù)”,做好服務(wù)好民眾的執(zhí)法。

    3.執(zhí)法方式持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變,從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從突擊性執(zhí)法向長(zhǎng)效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持文明執(zhí)法,樹立良好形象。注重發(fā)揮行政指導(dǎo)作用,采取提醒、示范、建議、勸導(dǎo)等方式,指導(dǎo)行政管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,自覺履行法定義務(wù),主動(dòng)糾正違法行為,實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合,解決群眾實(shí)際問題,回應(yīng)群眾需求。

    4.執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),防止不作為、亂作為。著力預(yù)防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向,加強(qiáng)許可后的監(jiān)督檢查。建立和完善檢查、巡查制度,規(guī)范程序,責(zé)任到人,切實(shí)解決監(jiān)管缺位、不到位問題。

    5.行政服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。充分發(fā)揮豐原鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的作用,凡與群眾利益密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng),都要納入行政服務(wù)中心辦理。扎實(shí)落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”,對(duì)退役軍人、特殊人群等群體優(yōu)先辦理、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié),進(jìn)一步提高服務(wù)效能。建立健全公開辦事制度,做到制度上墻,具體包括:首問責(zé)任制度、投訴舉報(bào)制度、AB崗工作制度、全程代辦制度、榮缺受理制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、一次性告知制度、便民服務(wù)站一枚印章管審批事項(xiàng)一覽表。

    (三)狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié),推進(jìn)依法執(zhí)政

    1.堅(jiān)持民主集中制,健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制,不憑主觀臆斷,不搞“一言堂”,嚴(yán)格按照決策程序辦事,力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng),都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,通過集體研究討論決定。

    2.堅(jiān)持黨務(wù)公開,擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容,廣泛接受群眾監(jiān)督,并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢,不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,提高執(zhí)政能力。

    3.堅(jiān)持督查整改,確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問題進(jìn)行監(jiān)督,排查法治建設(shè)中的突出問題,及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見,并督促整改到位。

    4.強(qiáng)化廉政建設(shè),推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全促廉保廉機(jī)制,加大廉政宣傳。

    5.發(fā)揮顧問作用,注重合法審查。積極推進(jìn)法律顧問制度,截至目前,已經(jīng)完成重大事項(xiàng)合法性審查2次。

    6.努力創(chuàng)建培養(yǎng),提供法治保障。積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),并提交申報(bào)材料,推薦村為豐原鎮(zhèn)伍星村、豐原鎮(zhèn)豐原村。各村推薦三名“法律明白人”,充分發(fā)揮其在宣傳政策法規(guī)、化解矛盾糾紛、參與基層治理的示范引領(lǐng)作用,打造群眾身邊的一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的普法工作隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供基層法治人才保障。目前隊(duì)伍共計(jì)45人。

    (四)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)法治建設(shè)

    1.善于學(xué)習(xí)理論,努力提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)例會(huì)、鎮(zhèn)村工作會(huì)、村兩委干部例會(huì)等會(huì)議,組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和法治建設(shè)的重要指示精神和《行政處罰法》《民法典》《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》等一系列法律法規(guī),累計(jì)召開相關(guān)會(huì)議10余次。提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。

    2.狠抓行政效能,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行,對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、聯(lián)系方式、投訴渠道等逐項(xiàng)在鎮(zhèn)公眾號(hào)上及時(shí)公布。

    3.全面加強(qiáng)宣傳,深入推進(jìn)法治入戶。法治宣傳教育工作要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育行動(dòng)相結(jié)合, 形成學(xué)法辨是非,知法明榮辱,用法止紛爭(zhēng)的良好風(fēng)尚;法治宣傳教育工作要與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合,把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo),深化文明村鎮(zhèn);法治宣傳教育工作要與法治實(shí)踐工作相結(jié)合,推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,組織律師等法律服務(wù)力量,幫助村依法梳理鄉(xiāng)規(guī)民約。大力宣傳法治政府創(chuàng)建工作,營(yíng)造濃厚氛圍,我鎮(zhèn)共印證宣傳橫幅16個(gè),展板兩塊,已懸掛擺放到位。

    (五)創(chuàng)新社會(huì)治理,全力化解矛盾

    不斷加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度,深入查找可能影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和重點(diǎn)人員,變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”,做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)對(duì)排查出的各類矛盾糾紛,統(tǒng)一建檔登記,逐一梳理歸類,明確包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,實(shí)行掛賬銷號(hào),限期辦結(jié),有效化解了一批事關(guān)群眾切身利益的熱難點(diǎn)問題。2022年以來,全鎮(zhèn)共排查各類各類矛盾糾紛36件,化解34件,化解率達(dá)94%。

    二、存在問題

    (一)法治建設(shè)機(jī)制有待完善。在制度建設(shè),人員配備上還有待一步一加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)不足,法紀(jì)意識(shí)淡薄,沒有真正做到依法行政。

    (二)法治工作隊(duì)伍有待配強(qiáng)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》的內(nèi)容來看,接下來法治建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)蓄勢(shì)攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,任務(wù)重、壓力大。而目前鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,與其承擔(dān)的歷史使命以及《綱要》之間的要求存在較大落差,不利于我鎮(zhèn)依法行政、法治政府建設(shè)的推進(jìn)。我鎮(zhèn)以司法所兼攬法治機(jī)構(gòu)的職責(zé),并無(wú)一名法治專職工作人員。

    (三)群眾法律素質(zhì)有待提升。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的普法宣傳,全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低,法治意識(shí)欠缺,與學(xué)法、懂法、知法、用法的差距較大,農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時(shí),不能正確反映訴求,不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán)。有的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏,無(wú)視法律,崇尚“無(wú)訟有德”、“權(quán)大于法”,喜歡采取越級(jí)上訪、聚眾鬧事等非法行為來解決問題。

    三、下一步工作的改進(jìn)措施和努力方向

    (一)營(yíng)造法治宣傳氛圍。廣泛采用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)站等各類宣傳載體,拓寬宣傳渠道,切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。扎實(shí)開展法治宣傳教育,努力營(yíng)造全社會(huì)懂法用法擁法的良好氛圍。

    (二)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法執(zhí)政能力,切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),并鼓勵(lì)鎮(zhèn)上的年輕干部多利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí),參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí),牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí),善于運(yùn)用法律手段解決問題。

    (三)提升群眾法治素養(yǎng)。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式,切實(shí)提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力,形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍,有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

    (四)加強(qiáng)法治建設(shè)考核。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),加大法治建設(shè)工作考評(píng)力度,細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系,認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委干部及成員述職述廉述法報(bào)告制度,確保法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。