2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作安排部署，以推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程為根本目標(biāo)，著重從依法行政、公正司法、法治宣傳等方面開展工作，切實(shí)提升干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念，努力推動(dòng)法治建設(shè)向縱深發(fā)展。按照要求，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、全面履行法治政府建設(shè)工作職能

（一）深化“放管服”改革，營造更加公開透明的營商環(huán)境

一是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。通過壓縮辦理時(shí)限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、容缺受理、智能辦理等方式將涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”。二是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。實(shí)現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理；推動(dòng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源發(fā)布。三是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)底數(shù)，著力簡化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)95％以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。

（二）提升依法行政水平，加快構(gòu)建法治政府

1、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照中省市區(qū)關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作實(shí)際，研究制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《臨渭區(qū)重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度》，并在實(shí)際農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格貫徹落實(shí)。將執(zhí)法主體、人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、救濟(jì)渠道、服務(wù)指南、執(zhí)法流程在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受各級(jí)部門、群眾的公開監(jiān)督，嚴(yán)格做到公開行政，透明執(zhí)法。二是編制完善行政處罰市場主體輕微違法行為免罰清單。按照嚴(yán)守法律安全底線，創(chuàng)新推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法的原則，根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)等因素，制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場主體輕微違法行為免罰清單》。三是扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。印發(fā)了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展2022年度農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 “雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查工作，隨機(jī)抽查農(nóng)資經(jīng)營主體34家，檢查發(fā)現(xiàn)問題5起，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為下達(dá)責(zé)令整改通知書，對(duì)銷售假劣農(nóng)資等違法行為進(jìn)行立案查處，并將檢查結(jié)果錄入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)。

2、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t，扎實(shí)開展本部門行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作，積極依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)發(fā)生。

（三）加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)，營造良好社會(huì)氛圍

一是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和全面從嚴(yán)治黨的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。二是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。通過專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)大課堂、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法律服務(wù)中心微信公眾號(hào)等多種形式，累計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次，考取行政執(zhí)法證20人次。三是開展多形式普法宣傳活動(dòng)。利用送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4” 憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng)，深入宣傳各項(xiàng)基本法律，推動(dòng)廣大人民群眾然悉和掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí)，養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。

二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

（一）提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達(dá)、交涉和協(xié)商來吸納各方意見，提高決策出臺(tái)后的公民支持度和認(rèn)可度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)重大行政決策的理解和支持。

（二）堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對(duì)重要規(guī)劃、政策、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng)堅(jiān)持先調(diào)查研究后集體討論決定，為重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（三）完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項(xiàng)審查主體、范圍和方式，進(jìn)一步細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學(xué)民主、程序合法。

三、推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開、執(zhí)法全過程留痕、重大執(zhí)法決定全覆蓋

（一）落實(shí)行政執(zhí)法公示制度情況

一是強(qiáng)化事前公開。分別將執(zhí)法主體、人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、救濟(jì)渠道、服務(wù)指南、執(zhí)法流程在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，同時(shí)將執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)清單、工作職能，在大隊(duì)辦公樓前進(jìn)行公開公示，自覺接受各級(jí)部門、群眾的公開監(jiān)督，嚴(yán)格做到公開行政，透明執(zhí)法。二是規(guī)范事中公示。執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、送達(dá)文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，統(tǒng)一著行政執(zhí)法標(biāo)志服，佩戴行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格做到兩人以上亮證執(zhí)法，著裝規(guī)范整潔，標(biāo)志齊全醒目、文明用語、舉止端莊，彰顯臨渭農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員良好形象。三是加強(qiáng)事后公開。嚴(yán)格做到執(zhí)法決定做出20個(gè)工作日，在區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法結(jié)論等信息。行政處罰信息在執(zhí)法決定做出之日起7個(gè)工作日，向社會(huì)進(jìn)行公開。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度情況

一是規(guī)范制作完善行政執(zhí)法文字記錄。新修訂的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》實(shí)施后，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式的通知》及我區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，3月1日印發(fā)了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式》，對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法法律文書進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，對(duì)文書制作規(guī)范、文書格式、檔案裝訂規(guī)范、歸檔程序作進(jìn)一步實(shí)時(shí)更新、規(guī)范和完善。二是規(guī)范音像記錄。按照農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系改革工作要求，我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)共配備裝備15類，包括現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀15臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法終端6臺(tái)、便攜式打印機(jī)4臺(tái)、對(duì)講機(jī)5套、錄音筆5個(gè)、紅外線測溫儀2臺(tái)、手持?jǐn)U音器9臺(tái)、無線上網(wǎng)卡4個(gè)、執(zhí)法包袋20個(gè)、執(zhí)法箱6個(gè)、移動(dòng)存貯器5個(gè)、筆記本電腦5臺(tái)、投影儀（電動(dòng)幕布）1臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)4臺(tái)。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄使用規(guī)定》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄文明用語》等規(guī)定，規(guī)范使用執(zhí)法記錄裝備，進(jìn)行執(zhí)法音像記錄，確保取證真實(shí)客觀、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、完整，為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件辦理提供有力的證據(jù)支撐。三是嚴(yán)格規(guī)范歸檔記錄。制定了《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法案卷管理制度》、《臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局音像記錄管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)行政執(zhí)法案卷規(guī)范整理、標(biāo)準(zhǔn)裝訂、歸檔管理，對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象信息進(jìn)行一戶式集中儲(chǔ)存。

（三）落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況

成立了臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。對(duì)符合重大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決定的六種情形案件，在對(duì)當(dāng)事人事先告知之后，行政處罰機(jī)關(guān)做出行政處罰決定審批之前，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和行政處罰機(jī)關(guān)集體討論法定程序，對(duì)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格、執(zhí)法程序、案件事實(shí)、證據(jù)、法律、法規(guī)、規(guī)章的適用、自由裁量的適用、執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)限、執(zhí)法文書的規(guī)范完備、涉嫌犯罪司法移交等情況進(jìn)行全面細(xì)致法制審核。并在法制審核申報(bào)后五個(gè)工作日提出合法、明確、具體、專業(yè)的審核意見。

四、存在問題

（一）法治宣傳教育工作存在薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法人員學(xué)法意識(shí)還不夠濃厚，理論的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠。

（二）對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度研究不夠。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力比較欠缺。

五、下一步工作計(jì)劃

2023年，我局將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)-部署，從以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)工作：

（一）完善依法行政制度體系。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，全面履行法定職責(zé)。

（二）強(qiáng)化法治思維。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治教育，通過組織培訓(xùn)、開展行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法卷宗評(píng)查等方式，全面提升干部職工依法行政能力，規(guī)范行政行為，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。

（三）營造法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳方式，按照“八五”普法工作要求，探索運(yùn)用新的法治宣傳載體，廣泛開展政策宣傳，重點(diǎn)抓好新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。